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鹽城市建筑工程安全生產(chǎn)動態(tài)管理辦法
發(fā)布時間 2011-09-13

關(guān)于修訂《鹽城市建筑工程安全生產(chǎn)動態(tài)管理辦法》的通知                

各縣(市、區(qū))住建局,市各有關(guān)單位:
   現(xiàn)將修訂的《鹽城市建筑工程安全生產(chǎn)動態(tài)管理辦法》印發(fā)給你們,請結(jié)合本地實(shí)際,認(rèn)真貫徹執(zhí)行。
特此通知。

鹽城市城鄉(xiāng)建設(shè)局
二0一0年十月九日

鹽城市建筑工程安全生產(chǎn)動態(tài)管理辦法                

第一章 總則                

第一條 為深入貫徹“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的方針,加強(qiáng)對建筑工程安全生產(chǎn)的監(jiān)督管理,促進(jìn)安全生產(chǎn)責(zé)任制的落實(shí),根據(jù)中華人民共和國《安全生產(chǎn)法》、《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》、《安全生產(chǎn)許可證條例》等有關(guān)法律、法規(guī),結(jié)合鹽城市實(shí)際,制定本辦法。
第二條 本辦法所稱安全生產(chǎn)動態(tài)管理,是指各地建設(shè)行政主管部門及其委托的建筑工程安全監(jiān)督機(jī)構(gòu)(以下簡稱安監(jiān)機(jī)構(gòu)),對工程項(xiàng)目施工現(xiàn)場的施工企業(yè)、監(jiān)理企業(yè)及項(xiàng)目經(jīng)理、專職安全員、總監(jiān)理工程師、專業(yè)監(jiān)理工程師等現(xiàn)場管理人員履行安全生產(chǎn)責(zé)任情況以量化考核扣分的形式進(jìn)行動態(tài)監(jiān)督檢查,并根據(jù)綜合考核扣分情況依法進(jìn)行相應(yīng)處理的行為。
第三條 鹽城市行政區(qū)域內(nèi)在建建筑工程的安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查和管理,適用本辦法。
第四條 鹽城市城鄉(xiāng)建設(shè)局負(fù)責(zé)全市建筑工程安全生產(chǎn)動態(tài)管理工作,各縣(市)建設(shè)行政主管部門負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)建筑工程安全生產(chǎn)動態(tài)管理工作。
  市規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi)建筑工程安全生產(chǎn)動態(tài)管理的具體工作,按照鹽發(fā)[2005]5號《關(guān)于市區(qū)分片發(fā)展合力建城的意見(試行)》中的建設(shè)管理劃分范圍,分別由市建筑工程管理處和鹽都區(qū)、亭湖區(qū)、開發(fā)區(qū)建設(shè)行政主管部門負(fù)責(zé)。

第二章 企業(yè)管理                

第五條 對施工企業(yè)、監(jiān)理企業(yè)所承擔(dān)的在建工程項(xiàng)目中的安全生產(chǎn)行為進(jìn)行量化考核扣分,視其違法違規(guī)的輕重程度,每檢查次扣分的分值分別為30分、10分、5分、3分、1分。
第六條  有下列違規(guī)行為之一的,施工企業(yè)每檢查次扣30分:
 ?。ㄒ唬┛偝邪鼏挝徊痪邆湎鄳?yīng)的施工資質(zhì)或無安全生產(chǎn)許可證擅自施工作業(yè)的;
  (二)總承包單位把工程轉(zhuǎn)包或違法分包的;
  (三)無安全監(jiān)督手續(xù)擅自施工的;
  (四)發(fā)生死亡事故未按規(guī)定上報(bào)的。
第七條 有下列違規(guī)行為之一的,施工企業(yè)每檢查次扣10分:
 ?。ㄒ唬┪唇踩a(chǎn)責(zé)任制度的;
  (二)未建立健全安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)、檢查等安全生產(chǎn)規(guī)章制度;
 ?。ㄈ┪丛O(shè)立安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)和未按規(guī)定配備專職安全生產(chǎn)管理人員的;
 ?。ㄋ模瘟械陌踩雷o(hù)、文明施工措施費(fèi)挪作他用的;
 ?。ㄎ澹┦┕そM織設(shè)計(jì)中無安全措施和施工現(xiàn)場臨時用電方案;未按規(guī)定編制危險(xiǎn)性較大分部分項(xiàng)工程專項(xiàng)施工方案的;
 ?。Τ^一定規(guī)模的危險(xiǎn)性較大的分部分項(xiàng)工程(如:高支模、深基坑等)的專項(xiàng)施工方案,施工企業(yè)未按規(guī)定組織專家進(jìn)行論證、審查的或論證、審查未通過強(qiáng)行施工的;
 ?。ㄆ撸┦┕て鹬卦O(shè)備和整體提升腳手架、模板等自升式架設(shè)設(shè)施在使用前,未經(jīng)有相關(guān)資質(zhì)的檢驗(yàn)檢測機(jī)構(gòu)檢驗(yàn)合格的,施工企業(yè)未組織分包、出租、安裝單位共同驗(yàn)收的。
第八條 有下列行為之一的,施工企業(yè)每檢查次扣5分:
 ?。ㄒ唬┦┕た偝邪鼏挝辉诜职贤形疵鞔_各自安全生產(chǎn)方面的權(quán)利和義務(wù)的;
 ?。ǘ┪窗纯偙O(jiān)審批過的施工組織設(shè)計(jì)及專項(xiàng)施工方案組織施工的;
 ?。ㄈλ薪ǖ慕ㄖこ涛催M(jìn)行定期和專項(xiàng)安全檢查,或檢查流于形式,檢查記錄虛假的;
 ?。ㄋ模┌踩珕T在變更企業(yè)后未及時辦理變更手續(xù)上崗的;
 ?。ㄎ澹┨胤N作業(yè)人員未取得資格證書或未按時復(fù)檢即上崗作業(yè)的(按每人次計(jì))。
第九條 有下列行為之一的,施工企業(yè)每檢查次扣3分:
 ?。ㄒ唬┌踩雷o(hù)用具、消防器材、機(jī)械設(shè)備和施工機(jī)具無專人管理,或未建立健全機(jī)械設(shè)備、施工機(jī)具“一機(jī)一檔”的檔案管理制度的;
 ?。ǘ┪窗匆?guī)定編制、公示施工現(xiàn)場生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案,并按規(guī)定組織演練的。
第十條 有下列行為之一的,施工企業(yè)每檢查次扣1分:
 ?。ㄒ唬┪窗匆?guī)定向作業(yè)人員提供安全防護(hù)用具和安全防護(hù)用品(按每人次計(jì));
  (二)施工起重設(shè)備和整體提升腳手架、模板等自升式架設(shè)設(shè)施,在驗(yàn)收合格30日內(nèi)未向建設(shè)行政主管部門或其委托的安監(jiān)機(jī)構(gòu)辦理登記手續(xù)的。
第十一條 有下列行為之一的,監(jiān)理企業(yè)每檢查次扣10分:
 ?。ㄒ唬┪唇踩a(chǎn)責(zé)任制度的;
 ?。ǘ┪唇踩逃嘤?xùn)、安全生產(chǎn)檢查制度的;
 ?。ㄈ┪丛O(shè)立安全監(jiān)理機(jī)構(gòu)及未配備安全監(jiān)理人員的。
第十二條 監(jiān)理企業(yè)未對施工現(xiàn)場進(jìn)行定期和專項(xiàng)安全檢查,或檢查流于形式,未做好安全檢查記錄的,每檢查次扣5分。
第十三條 施工企業(yè)因施工安全原因被建設(shè)行政主管部門或其委托的安監(jiān)機(jī)構(gòu)責(zé)令停工整改后,監(jiān)理企業(yè)未督促其落實(shí)整改并反饋整改情況的,每檢查次扣3分。

第三章 人員管理                

第十四條 對項(xiàng)目經(jīng)理、專職安全員、總監(jiān)理工程師、安全專業(yè)監(jiān)理工程師的行為進(jìn)行量化考核扣分,視其違規(guī)的輕重程度,每檢查次扣分的分值分別為20分、5分、3分、2分、1分。
第十五條 有下列行為之一的,項(xiàng)目經(jīng)理每檢查次扣20分:
 ?。ㄒ唬┏絺€人執(zhí)業(yè)資格范圍承接業(yè)務(wù)的;
 ?。ǘ┚懿唤邮芄こ趟诘亟ㄔO(shè)行政主管部門或其委托的安監(jiān)機(jī)構(gòu)停工整改決定,強(qiáng)行施工的;
 ?。ㄈ┌l(fā)生生產(chǎn)安全事故(造成人員死亡)隱瞞不報(bào)的。
第十六條  有下列行為之一的,項(xiàng)目經(jīng)理每檢查次扣5分:
 ?。ㄒ唬┪绰鋵?shí)施工現(xiàn)場安全生產(chǎn)責(zé)任制的;
 ?。ǘ┕こ淌┕ぷ鳂I(yè)期間,擅自離開現(xiàn)場的;
  (三)施工現(xiàn)場未按規(guī)定使用經(jīng)檢測合格的機(jī)械設(shè)備、安全防護(hù)用品、施工機(jī)具的;
 ?。ㄋ模┦┕がF(xiàn)場未按規(guī)定設(shè)置消防通道、消防水源,未配備消防設(shè)施和滅火器材的;
  (五)在尚未竣工的建筑物內(nèi)設(shè)置員工集體宿舍的;
 ?。┧芾淼墓こ添?xiàng)目在市級以上建設(shè)行政主管部門安全生產(chǎn)檢查中被發(fā)出停工整改通知書的;
  (七)發(fā)生生產(chǎn)安全事故隱瞞(未造成人員死亡)不報(bào)的。
第十七條 有下列行為之一的,項(xiàng)目經(jīng)理每檢查次扣3分:
 ?。ㄒ唬┪窗匆笾贫▽m?xiàng)施工方案的(每缺一項(xiàng)計(jì));
  (二)腳手架專項(xiàng)施工方案未按鋼管實(shí)際檢測的承載力進(jìn)行計(jì)算的;
  (三)未落實(shí)施工安全操作規(guī)程的;
 ?。ㄋ模┪绰鋵?shí)安全檢查制度和消防安全責(zé)任制的;
 ?。ㄎ澹┪窗磳m?xiàng)施工方案組織施工或應(yīng)組織驗(yàn)收而未驗(yàn)收的;
 ?。┪窗匆?guī)定申請停檢點(diǎn)驗(yàn)收的;
 ?。ㄆ撸┕こ虄?nèi)容有重大變更而相關(guān)的安全施工技術(shù)方案或安全措施未作相應(yīng)修改;
 ?。ò耍┦┕がF(xiàn)場未采取安全防護(hù)措施,未能保證毗鄰建筑物、構(gòu)筑物及地下管線的安全的;
 ?。ň牛┕こ淌┕ぷ鳂I(yè)期間,專職安全員不在工作崗位的;
 ?。ㄊ┦┕がF(xiàn)場特種作業(yè)人員配備不符合規(guī)定的;
 ?。ㄊ唬┧芾淼墓こ添?xiàng)目在工程所在地建設(shè)行政主管部門或其委托的安監(jiān)機(jī)構(gòu)組織的安全生產(chǎn)檢查中,被發(fā)出停工整改通知書的;
 ?。ㄊ┧芾淼墓こ添?xiàng)目在市級以上建設(shè)行政管理部門安全生產(chǎn)檢查中被通報(bào)批評的。
第十八條 有下列行為之一的,項(xiàng)目經(jīng)理每檢查次扣2分:
 ?。ㄒ唬┪窗匆?guī)定落實(shí)對班組、作業(yè)人員進(jìn)行安全技術(shù)交底工作的;
 ?。ǘ┪撮_展三級安全教育的;
  (三)應(yīng)設(shè)立農(nóng)民工業(yè)余學(xué)校而未設(shè)立的;
  (四)未落實(shí)將施工現(xiàn)場的辦公、生活區(qū)與作業(yè)區(qū)分開設(shè)置、保持安全距離,辦公、生活區(qū)的選址未符合安全性要求,職工的膳食、飲水、休息場所未符合衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)的;
  (五)未按要求對施工現(xiàn)場實(shí)行圍擋封閉的;
  (六)未按規(guī)定落實(shí)使用施工安全措施費(fèi)用的;
 ?。ㄆ撸]有落實(shí)監(jiān)理單位作出的安全整改要求的;
 ?。ò耍]有按規(guī)定在工地現(xiàn)場明顯位置設(shè)立危險(xiǎn)源公示牌并落實(shí)專人管理的;
 ?。ň牛┪锤鶕?jù)不同施工階段和周圍環(huán)境及季節(jié)、氣候的變化,采取相應(yīng)的安全施工措施的;
  (十)施工現(xiàn)場暫時停止施工,沒有做好現(xiàn)場安全防護(hù)的。
第十九條 有下列行為之一的,項(xiàng)目經(jīng)理每檢查次扣1分:
 ?。ㄒ唬┨胤N作業(yè)人員未持證上崗或未按時復(fù)檢的(按每人次計(jì));
 ?。ǘ┦┕がF(xiàn)場未按規(guī)定懸掛標(biāo)牌和安全警示標(biāo)志的。
第二十條 有下列行為之一的,專職安全員每檢查次扣5分:
 ?。ㄒ唬┕こ淌┕ぷ鳂I(yè)期間擅自離開施工現(xiàn)場的;
 ?。ǘ┪窗凑战?jīng)過審批的專項(xiàng)施工方案實(shí)施施工安全管理的;
 ?。ㄈ┧芾淼墓こ添?xiàng)目在市級及以上建設(shè)行政管理部門以上安全生產(chǎn)檢查中被發(fā)出停工整改通知書的。
第二十一條 有下列行為之一的,專職安全員每檢查次扣3分:
  (一)未按規(guī)定進(jìn)行安全檢查或檢查流于形式,無安全檢查記錄的;無施工起重設(shè)備和整體提升腳手架、模板提升式架設(shè)設(shè)施的安全巡查幾率的;
 ?。ǘ┧芾淼墓こ添?xiàng)目在工程所在地建設(shè)行政主管部門或其委托的安監(jiān)機(jī)構(gòu)組織的安全生產(chǎn)檢查中,被發(fā)出停工整改通知書的;
 ?。ㄈ┧芾淼墓こ添?xiàng)目在市級及以上安全生產(chǎn)檢查中被通報(bào)批評的。
第二十二條 有下列行為之一的,專職安全員每檢查次扣2分:
 ?。ㄒ唬Π踩珯z查中發(fā)現(xiàn)的隱患未落實(shí)“三定”(定人員、定時間、定措施)整改要求的并反饋的或發(fā)現(xiàn)安全事故隱患,未及時向項(xiàng)目負(fù)責(zé)人和建設(shè)行政主管部門或其委托的安監(jiān)機(jī)構(gòu)組織的報(bào)告的;
 ?。ǘ┪窗匆?guī)定參與安全防護(hù)用品、機(jī)械設(shè)備、施工機(jī)具及配件進(jìn)場查驗(yàn)或安裝驗(yàn)收的;
 ?。ㄈ┪窗匆?guī)定參與對作業(yè)人員的安全教育或安全技術(shù)交底的;
 ?。ㄋ模┪kU(xiǎn)性較大的分部分項(xiàng)工程施工時,安全員不在場的;
 ?。ㄎ澹┪窗聪乐贫嚷鋵?shí)現(xiàn)場消防設(shè)施的;
 ?。┪窗匆?guī)定辦理動火審批手續(xù)的。
第二十三條 有下列行為之一的,專職安全員每檢查次扣1分:
 ?。ㄒ唬┪窗匆?guī)定檢查上報(bào)特種作業(yè)人員持證上崗情況的;
 ?。ǘ┦┕がF(xiàn)場未按規(guī)定懸掛標(biāo)牌和安全警示標(biāo)志的;
 ?。ㄈ┪绰鋵?shí)施工起重設(shè)備、施工機(jī)具定期檢修、維護(hù)保養(yǎng)制度及安全防護(hù)用品(配件)的報(bào)廢制度的;
 ?。ㄋ模┪炊酱俳踩雷o(hù)用品、施工起重設(shè)備、施工機(jī)具及配件資料檔案的;
 ?。ㄎ澹┠_手架、模板工程搭設(shè)不符合規(guī)范要求的;
 ?。┦┕づR時用電未實(shí)行三相五線制,或應(yīng)使用而未使用安全電壓的;
 ?。ㄆ撸┦┕づR時用電保護(hù)零線和工作零線混接或保護(hù)零線未引入機(jī)具的;
  (八)施工臨時用電違反“一機(jī)、一閘、一漏、一箱”要求,或電箱無門、無鎖、無防雨措施的;
 ?。ň牛└咛幾鳂I(yè)人員不按要求使用安全帶的;
 ?。ㄊ┡R邊防護(hù)存在嚴(yán)重安全隱患的;
 ?。ㄊ唬┦┕と藛T在作業(yè)區(qū)內(nèi)不戴安全帽或著裝不符合安全要求的(按每人次計(jì))。
第二十四條 有下列行為之一的,總監(jiān)理工程師每檢查次扣5分:
 ?。ㄒ唬╉?xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)無安全生產(chǎn)專項(xiàng)監(jiān)理制度或未按規(guī)定編制安全監(jiān)理細(xì)則的;
  (二)未按規(guī)定對施工安全技術(shù)措施或?qū)m?xiàng)施工方案進(jìn)行審查,或未按規(guī)定參與驗(yàn)收的;
  (三)所監(jiān)理的工程項(xiàng)目,在市級及以上建設(shè)行政主管部門安全生產(chǎn)檢查中被發(fā)出停工整改通知書且監(jiān)理人員有失職行為的;
 ?。ㄋ模?yán)重危及工程和人員安全的作業(yè)和設(shè)備的使用,未及時發(fā)出停工(停用)指令,并且未通知建設(shè)單位和及時向建設(shè)行政主管部門或其委托的安監(jiān)機(jī)構(gòu)組織報(bào)告的。
第二十五條 有下列行為之一的,總監(jiān)理工程師每檢查次扣3分:
  (一)對所監(jiān)理的工程項(xiàng)目未辦理施工許可(或開工報(bào)告)或施工單位(含分包單位)無安全生產(chǎn)許可證擅自開工,未能及時作出相應(yīng)處理,并未及時上報(bào)工程所在地建設(shè)行政主管部門或其委托的安監(jiān)機(jī)構(gòu)的;
 ?。ǘ┪磳ψ兏蟮氖┕そM織設(shè)計(jì)安全技術(shù)措施或?qū)m?xiàng)施工方案進(jìn)行審查的;
 ?。ㄈ┪磳κ┕て髽I(yè)執(zhí)行《建筑施工安全檢查標(biāo)準(zhǔn)》(JGJ59-99)情況實(shí)施監(jiān)理,或?qū)Υ嬖诎踩[患不履行監(jiān)理責(zé)任,或監(jiān)理檢查記錄弄虛作假的;
  (四)對檢查發(fā)現(xiàn)存在的安全隱患沒有在24小時內(nèi)發(fā)出整改通知的;未能跟蹤安全整改通知的整改結(jié)果,或施工企業(yè)拒不整改,未及時向建設(shè)行政主管部門或其委托的安監(jiān)機(jī)構(gòu)組織報(bào)告的。
第二十六條 有下列行為之一的,總監(jiān)理工程師每檢查次扣2分:
 ?。ㄒ唬┪窗匆?guī)定對安全防護(hù)、文明施工措施費(fèi)用的列支和使用實(shí)施監(jiān)理的;
 ?。ǘ┮蚴┕ぐ踩珕栴}發(fā)出停工整改通知后,施工單位強(qiáng)行施工,未及時向建設(shè)行政主管部門或其委托的安監(jiān)機(jī)構(gòu)報(bào)告的;
 ?。ㄈ┲匾┕きh(huán)節(jié)和安全事故易發(fā)工序未進(jìn)行巡查和記錄的。
第二十七條 總監(jiān)理工程師未履行職責(zé),導(dǎo)致施工現(xiàn)場安全施工監(jiān)理記錄不齊全或監(jiān)理月報(bào)未能如實(shí)反映工地安全生產(chǎn)管理狀況的,每檢查次扣1分。
第二十八條 有下列行為之一的,專業(yè)監(jiān)理工程師每檢查次扣5分:
 ?。ㄒ唬┕こ淌┕ぷ鳂I(yè)期間,擅自離開工作崗位的;
 ?。ǘ┪窗匆?guī)定對有關(guān)的施工安全生產(chǎn)文件實(shí)施審查和向總監(jiān)理工程師報(bào)告的。
第二十九條 有下列行為之一的,專業(yè)監(jiān)理工程師每檢查次扣3分:
 ?。ㄒ唬┪醇皶r向總監(jiān)理工程師報(bào)告施工中存在的施工安全問題的;
  (二)對存在的安全重大隱患未及時監(jiān)督施工單位落實(shí)整改措施的;
  (三)對建設(shè)行政主管部門發(fā)出的停工整改決定,未督促有關(guān)單位落實(shí)整改并反饋情況的;
 ?。ㄋ模κ┕挝徊话窗踩夹g(shù)措施和專項(xiàng)施工方案施工的行為未及時制止和向總監(jiān)理工程師報(bào)告的;
第三十條 有下列行為之一的,專業(yè)監(jiān)理工程師每檢查次扣2分:
 ?。ㄒ唬┪窗匆?guī)定和標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施安全檢查的;
 ?。ǘ┪磳κ┕挝坏倪`章指揮及違章作業(yè)行為及時制止的。
第三十一條 有下列行為之一的,專業(yè)監(jiān)理工程師每檢查次扣1分:
 ?。ㄒ唬┪炊酱偈┕挝话匆?guī)定和標(biāo)準(zhǔn)定期對施工現(xiàn)場進(jìn)行檢查和對存在問題作出處理的;
 ?。ǘ┍O(jiān)理日志中無安全內(nèi)容或內(nèi)容弄虛作假、記錄不規(guī)范、不真實(shí)、不完整的;
 ?。ㄈ┪窗匆?guī)定對專項(xiàng)方案實(shí)施情況進(jìn)行現(xiàn)場檢查和巡查的;
 ?。ㄋ模┰诿刻毂O(jiān)理巡查中發(fā)現(xiàn)的隱患,未跟蹤落實(shí)整改,或施工單位未整改,未及時及時向總監(jiān)理工程師報(bào)告的。

第四章 量化考核的執(zhí)行                

第三十二條 量化考核扣分以單個工程項(xiàng)目為計(jì)分單元,施工企業(yè)、監(jiān)理企業(yè)每個計(jì)分單元總分值分別為30分;項(xiàng)目經(jīng)理、專職安全員、總監(jiān)理工程師、專業(yè)監(jiān)理工程師的總分值分別為20分。一個計(jì)分單元結(jié)束,扣分分值累計(jì)未達(dá)總分的,扣分分值予以消除,不轉(zhuǎn)入下一個計(jì)分單元。
第三十三條 在一個扣分周期內(nèi),扣分分值累計(jì)達(dá)到總分值,由工程所在地建設(shè)行政主管部門及時報(bào)市建設(shè)行政主管部門,在鹽城建設(shè)信息網(wǎng)上公示,并作出處理決定。
第三十四條 各級建設(shè)行政主管部門或其委托的安監(jiān)機(jī)構(gòu),依據(jù)本辦法第二章、第三章所列的檢查項(xiàng)目和相應(yīng)的扣分值,對施工現(xiàn)場實(shí)行動態(tài)監(jiān)督檢查。在執(zhí)行扣分時,執(zhí)行人員應(yīng)對其違規(guī)事實(shí)即時拍照、收繳有關(guān)資料,或以其他合法方式取證,作為扣分的主要依據(jù)。
第三十五條 執(zhí)行違規(guī)扣分應(yīng)當(dāng)由兩名以上檢查人員共同執(zhí)行扣分,扣分前須向當(dāng)事人出示行政執(zhí)法證。執(zhí)行扣分的人員必須堅(jiān)持原則,秉公辦事,認(rèn)真取證,做到事實(shí)清楚、證據(jù)充分。
第三十六條 實(shí)施扣分后,必須向被扣分企業(yè)(人員)送達(dá)《鹽城市建筑工程施工安全生產(chǎn)責(zé)任扣分通知書》,通知書應(yīng)當(dāng)載明工程名稱、被扣分企業(yè)(人員)名稱(姓名)、注冊(崗位)證號、扣分原因、扣分依據(jù)、扣分分值、整改期限、申訴權(quán)利等內(nèi)容。由執(zhí)行人簽發(fā),加蓋公章,被執(zhí)行人簽收。在責(zé)令整改期限內(nèi),對同一扣分事項(xiàng)不得重復(fù)扣分。
  在執(zhí)行扣分時,若被扣分人不在現(xiàn)場或拒絕簽收,由執(zhí)行人雙簽見證,實(shí)行留置送達(dá)。
第三十七條 在每檢查次中,施工企業(yè)、監(jiān)理企業(yè)、項(xiàng)目負(fù)責(zé)人、專職安全員、總監(jiān)理工程師、專業(yè)監(jiān)理工程師有兩種以上違規(guī)行為的,應(yīng)當(dāng)分別計(jì)算,累加分值。
第三十八條 實(shí)施扣分時,施工項(xiàng)目多于一名專職安全員、專業(yè)監(jiān)理工程師的,則對安全生產(chǎn)違規(guī)行為負(fù)主要責(zé)任的人員實(shí)施扣分;無法分清主要責(zé)任人的,對施工項(xiàng)目的項(xiàng)目經(jīng)理和項(xiàng)目總監(jiān)實(shí)施扣分。
第三十九條 如對扣分有異議的,被扣分企業(yè)(人員)可在被扣分之日起5個工作日內(nèi),向管轄工程的建設(shè)行政主管部門提出申訴,受理申訴的建設(shè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)在5個工作日內(nèi)組織復(fù)查。經(jīng)查實(shí)確屬錯誤扣分或扣分依據(jù)不足的,應(yīng)及時糾正,相應(yīng)扣分記錄應(yīng)予撤銷或變更,復(fù)查結(jié)論應(yīng)書面通知申訴企業(yè)(人員)和執(zhí)行扣分的機(jī)構(gòu)。

第五章 量化考核的處理                

第四十條 施工企業(yè)、監(jiān)理企業(yè)安全生產(chǎn)責(zé)任量化考核扣分結(jié)果作為企業(yè)承接業(yè)務(wù)、安全生產(chǎn)許可證和資質(zhì)管理的重要依據(jù)。對施工企業(yè)、監(jiān)理企業(yè)的違規(guī)行為,各扣分執(zhí)行機(jī)構(gòu)應(yīng)責(zé)令限期改正;經(jīng)整改仍未達(dá)到安全生產(chǎn)條件的,依據(jù)國家有關(guān)法律法規(guī)予以處罰。
第四十一條 施工企業(yè)在一個單元扣滿30分的,停止承接業(yè)務(wù)1個月;連續(xù)2個扣分單元均被單元扣滿30分的,停止承接業(yè)務(wù)3個月;連續(xù)三次扣分單元均被單元扣滿30分的,停止承接業(yè)務(wù)6個月。停止承接業(yè)務(wù)自處理通知書發(fā)出之日起執(zhí)行,符合安全許可證暫扣條件的同時報(bào)請省建設(shè)行政主管部門予以暫扣。停業(yè)期間不得進(jìn)行資質(zhì)升級、增項(xiàng)。
  項(xiàng)目經(jīng)理在一個扣分單元內(nèi)被扣滿20分的,自該工程竣工驗(yàn)收之日起停止執(zhí)業(yè)3個月;連續(xù)兩個扣分周期均被扣滿20分的,自該工程竣工驗(yàn)收之日起停止執(zhí)業(yè)1年。停止執(zhí)業(yè)自處理通知書發(fā)出之日起執(zhí)行,同時報(bào)省建設(shè)行政主管部門備案。對拒不整改的,責(zé)令企業(yè)立即更換該項(xiàng)目經(jīng)理。
  安全員在一個扣分單元內(nèi)被扣滿20分的,停止執(zhí)業(yè)3個月;連續(xù)兩個扣分周期均被扣滿20分的,停止執(zhí)業(yè)1年。停止執(zhí)業(yè)自處理通知書發(fā)出之日起執(zhí)行,同時報(bào)省建設(shè)行政主管部門備案。
第四十二條 監(jiān)理企業(yè)和人員的扣分納入《鹽城市建設(shè)工程監(jiān)理企業(yè)不良行為考核標(biāo)準(zhǔn)》考核結(jié)果一并處理。
第四十三條  施工企業(yè)、監(jiān)理企業(yè)、項(xiàng)目經(jīng)理、專職安全員、總監(jiān)理工程師、專業(yè)監(jiān)理工程師扣滿(超)分的處理情況,將在鹽城建設(shè)信息網(wǎng)和工程所在地建設(shè)工程交易中心公示,并作為不良行為記入企業(yè)和人員的信用記錄。

第六章 量化考核的監(jiān)督                

第四十四條  安全生產(chǎn)責(zé)任量化扣分執(zhí)行人員應(yīng)當(dāng)自覺接受社會監(jiān)督,任何單位或個人有權(quán)對安全生產(chǎn)責(zé)任量化管理人員違法違紀(jì)情況向有關(guān)部門檢舉揭發(fā)。
第四十五條  安全生產(chǎn)責(zé)任量化扣分執(zhí)行人員在工作中玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊的,由建設(shè)行政主管部門視情節(jié)輕重,給予相應(yīng)的行政處分;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任。

第七章 附則                

第四十六條  本辦法自2010年10月1日起施行。
附:鹽城市建筑工程施工安全生產(chǎn)責(zé)任扣分通知書

鹽城市建筑工程施工安全生產(chǎn)責(zé)任企業(yè)扣分通知書:                

                   
  經(jīng)檢查,你企業(yè)在          工程上在履行安全生產(chǎn)責(zé)任過程中存在以下問題:
  依據(jù)《鹽城市建筑工程安全生產(chǎn)動態(tài)管理辦法》,責(zé)令限期整改,整改期     ,并扣   分。如對扣分有異議,可自收到扣分通知書起3日內(nèi),向工程所在地建設(shè)行政主管部門提出申訴。
執(zhí)行人:                         被執(zhí)行人:
    年  月  日                       年  月  日
(單位公章)
               

鹽城市建設(shè)工程施工安全生產(chǎn)責(zé)任人員扣分通知書                

                   
  經(jīng)檢查,你企業(yè)人員     (證號:          )在工程實(shí)施過程中存在以下問題:
  依據(jù)《鹽城市建設(shè)工程安全生產(chǎn)動態(tài)管理辦法》,予以扣   分,并責(zé)令限期整改,整改期     。如對扣分有異議,可自收重疊扣分通知書起3日內(nèi),向工程所在地建設(shè)行政主管部門提出申訴。
執(zhí)行人:                         被執(zhí)行人:
    年  月  日                       年  月  日
(單位公章)

鹽城市建筑工程安全生產(chǎn)動態(tài)考核標(biāo)準(zhǔn)                

行為
主體


不良行為具體內(nèi)容

扣分
分值




業(yè)

1

總承包單位不具備相應(yīng)的施工資質(zhì)或無安全生產(chǎn)許可證擅自施工作業(yè)的;

-30

2

總承包單位把工程轉(zhuǎn)包或違法分包的;

-30

3

無安全監(jiān)督許可手續(xù)擅自施工的;

-30

4

發(fā)生死亡事故未按規(guī)定上報(bào)的。

-30

5

未建立安全生產(chǎn)責(zé)任制度的;

-10

6

未建立健全安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)、檢查等安全生產(chǎn)規(guī)章制度;

-10

7

未設(shè)立安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)和未按規(guī)定配備專職安全生產(chǎn)管理人員的;

-10

8

將單列的安全防護(hù)、文明施工措施費(fèi)挪作他用的;

-10

9

施工組織設(shè)計(jì)中無安全措施和施工現(xiàn)場臨時用電方案;未按規(guī)定編制危險(xiǎn)性較大分部分項(xiàng)工程專項(xiàng)施工方案的;

-10

10

對超過一定規(guī)模的危險(xiǎn)性較大的分部分項(xiàng)工程(如:高支模、深基坑等)的專項(xiàng)施工方案,施工企業(yè)未按規(guī)定
組織專家進(jìn)行論證、審查的或論證、審查未通過強(qiáng)行施工的;

-10

11

施工起重設(shè)備和整體提升腳手架、模板等自升式架設(shè)設(shè)施在使用前,未經(jīng)有相關(guān)資質(zhì)的檢驗(yàn)檢測機(jī)構(gòu)檢驗(yàn)合格的,
施工企業(yè)未組織分包、出租、安裝單位共同驗(yàn)收的。

-10

12

施工總承包單位在分包合同中未明確各自安全生產(chǎn)方面的權(quán)利和義務(wù)的;

-5

13

未按總監(jiān)審批過的施工組織設(shè)計(jì)及專項(xiàng)施工方案組織施工的;

-5

14

對所承建的建筑工程未進(jìn)行定期和專項(xiàng)安全檢查,或檢查流于形式,檢查記錄虛假的。

-5

15

安全員在變更企業(yè)后未及時辦理變更手續(xù)上崗的;

-5

16

特種作業(yè)人員未取得資格證書或未按時復(fù)檢即上崗作業(yè)的(按每人次計(jì));

-5

17

安全防護(hù)用具、消防器材、機(jī)械設(shè)備和施工機(jī)具無專人管理,或未建立健全機(jī)械設(shè)備、施工機(jī)具“一機(jī)一檔”的檔案
管理制度的;

-3

18

未按規(guī)定編制、公示施工現(xiàn)場生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案,并按規(guī)定組織演練的。

-3

19

未按規(guī)定向作業(yè)人員提供安全防護(hù)用具和安全防護(hù)用品(按每人次計(jì));

-1

20

施工起重設(shè)備和整體提升腳手架、模板等自升式架設(shè)設(shè)施,在驗(yàn)收合格30日內(nèi)未向建設(shè)行政主管部門或其委托的安監(jiān)
機(jī)構(gòu)辦理登記手續(xù)的。

-1

監(jiān)


業(yè)

21

未建立安全生產(chǎn)責(zé)任制度的;

-10

22

未建立安全教育培訓(xùn)、安全生產(chǎn)檢查制度的;

-10

23

未設(shè)立安全監(jiān)理機(jī)構(gòu)及未配備安全監(jiān)理人員的。

-10

24

監(jiān)理企業(yè)未對施工現(xiàn)場進(jìn)行定期和專項(xiàng)安全檢查,或檢查流于形式,未做好安全檢查記錄的;

-5

25

施工企業(yè)因施工安全原因被建設(shè)行政主管部門或其委托的安監(jiān)機(jī)構(gòu)責(zé)令停工整改后,監(jiān)理企業(yè)未督促其落實(shí)整改并反饋
整改情況的;

-3

項(xiàng)

經(jīng)

26

超越個人執(zhí)業(yè)資格范圍承接業(yè)務(wù)的;

-20

27

拒不接受工程所在地建設(shè)行政主管部門或其委托的安監(jiān)機(jī)構(gòu)停工整改決定,強(qiáng)行施工的;

-20

28

發(fā)生生產(chǎn)安全事故(造成人員傷亡)隱瞞不報(bào)的。

-20

29

未落實(shí)施工現(xiàn)場安全生產(chǎn)責(zé)任制的;

-5

30

工程施工作業(yè)期間,擅自離開現(xiàn)場的;

-5

31

施工現(xiàn)場未按規(guī)定使用合格的機(jī)械設(shè)備、安全防護(hù)用品、施工機(jī)具的;

-5

32

施工現(xiàn)場未按規(guī)定設(shè)置消防通道、消防水源,未配備消防設(shè)施和滅火器材的;

-5

33

在尚未竣工的建筑物內(nèi)設(shè)置員工集體宿舍的;

-5

34

所管理的工程項(xiàng)目在市級以上建設(shè)行政主管部門安全生產(chǎn)檢查中被發(fā)出停工整改通知書的;

-5

35

發(fā)生生產(chǎn)安全事故隱瞞(未造成人員死亡)不報(bào)的。

-5

36

未按要求制定專項(xiàng)施工方案的(每缺一項(xiàng)計(jì));

-3

37

腳手架專項(xiàng)施工方案未按鋼管實(shí)際檢測的承載力進(jìn)行計(jì)算的。

-3

38

未落實(shí)施工安全操作規(guī)程的;

-3

39

未落實(shí)安全檢查制度和消防安全責(zé)任制的;

-3

項(xiàng)

經(jīng)

40

未按專項(xiàng)施工方案組織施工或應(yīng)組織驗(yàn)收而未驗(yàn)收的;

-3

41

未按規(guī)定申請停檢點(diǎn)驗(yàn)收的;

-3

42

工程內(nèi)容有重大變更而相關(guān)的安全施工技術(shù)方案或安全措施未作相應(yīng)修改;

-3

43

施工現(xiàn)場未采取安全防護(hù)措施,未能保證毗鄰建筑物、構(gòu)筑物及地下管線的安全的;

-3

44

工程施工作業(yè)期間,專職安全員不在工作崗位的;

-3

45

施工現(xiàn)場特種作業(yè)人員配備不符合規(guī)定的;

-3

46

所管理的工程項(xiàng)目在工程所在地建設(shè)行政主管部門或其委托的安監(jiān)機(jī)構(gòu)組織的安全生產(chǎn)檢查中,被發(fā)出停工整改通知書的;

-3

47

所管理的工程項(xiàng)目在市級以上建設(shè)行政主管部門安全生產(chǎn)檢查中被通報(bào)批評的。

-3

48

未按規(guī)定落實(shí)對班組、作業(yè)人員進(jìn)行安全技術(shù)交底工作的;

-2

49

未開展三級安全教育的;

-2

50

應(yīng)設(shè)立農(nóng)民工業(yè)余學(xué)校而未設(shè)立的;

-2

51

未落實(shí)將施工現(xiàn)場的辦公、生活區(qū)與作業(yè)區(qū)分開設(shè)置、保持安全距離,辦公、生活區(qū)的選址未符合安全性要求,職工的
膳食、飲水、休息場所未符合衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)的;

-2

52

未按要求對施工現(xiàn)場實(shí)行圍擋封閉的;

-2

53

未按規(guī)定落實(shí)使用施工安全措施費(fèi)用的;

-2

54

沒有落實(shí)監(jiān)理單位作出的安全整改要求的;

-2

55

沒有按規(guī)定在工地現(xiàn)場明顯位置設(shè)立危險(xiǎn)源公示牌并落實(shí)專人管理的;

-2

56

未根據(jù)不同施工階段和周圍環(huán)境及季節(jié)、氣候的變化,采取相應(yīng)的安全施工措施的;

-2

57

施工現(xiàn)場暫時停止施工,沒有做好現(xiàn)場安全防護(hù)的。

-2

58

特種作業(yè)人員未持證上崗或未按時復(fù)檢的(按每人次計(jì));

-1

59

施工現(xiàn)場未按規(guī)定懸掛標(biāo)牌和安全警示標(biāo)志的。

-1





60

工程施工作業(yè)期間擅自離開施工現(xiàn)場的;

-5

61

未按照經(jīng)過審批的專項(xiàng)施工方案實(shí)施施工安全管理的;

-5

62

所管理的工程項(xiàng)目在市級及以上建設(shè)行政管理部門以上安全生產(chǎn)檢查中被發(fā)出停工整改通知書的。

-5

63

未按規(guī)定進(jìn)行安全檢查的或檢查流于形式,吳安全檢查記錄的;無施工起重設(shè)備和整體提升腳手架、模板提升式架設(shè)
設(shè)施的安全巡查幾率的。

-3

64

所管理的工程項(xiàng)目在工程所在地建設(shè)行政主管部門或其委托的安監(jiān)機(jī)構(gòu)組織的安全生產(chǎn)檢查中,被發(fā)出停工整改通知書的;

-3

65

所管理的工程項(xiàng)目在市級及以上建設(shè)行政管理部門以上安全生產(chǎn)檢查中被通報(bào)批評的。

-3

66

對安全檢查中發(fā)現(xiàn)的隱患未落實(shí)“三定”(定人員、定時間、定措施)整改要求的并反饋的或發(fā)現(xiàn)安全事故隱患,
未及時向項(xiàng)目負(fù)責(zé)人和建設(shè)行政主管部門或其委托的安檢機(jī)構(gòu)組織的報(bào)告的;

-2

67

未按規(guī)定參與安全防護(hù)用品、機(jī)械設(shè)備、施工機(jī)具及配件進(jìn)場查驗(yàn)或安裝驗(yàn)收的;

-2

68

未按規(guī)定參與對作業(yè)人員的安全教育或安全技術(shù)交底的;

-2

69

危險(xiǎn)性較大的分部分項(xiàng)工程施工時,安全員不在場的;

-2

70

未按消防制度落實(shí)現(xiàn)場消防設(shè)施的;

-2

71

未按規(guī)定辦理動火審批手續(xù)的。

-2

72

未按規(guī)定檢查上報(bào)特種作業(yè)人員持證上崗情況的;

-1

73

施工現(xiàn)場未按規(guī)定懸掛標(biāo)牌和安全警示標(biāo)志的;

-1

74

未落實(shí)施工起重設(shè)備、施工機(jī)具定期檢修、維護(hù)保養(yǎng)制度及安全防護(hù)用品、配件的報(bào)廢制度的;

-1

75

未督促建立安全防護(hù)用品、施工起重設(shè)備、施工機(jī)具及配件資料檔案的;

-1

76

腳手架、模板工程搭設(shè)不符合規(guī)范要求的

-1

77

施工臨時用電未實(shí)行三相五線制,或應(yīng)使用而未使用安全電壓的;

-1

78

施工臨時用電保護(hù)零線和工作零線混接或保護(hù)零線未引入機(jī)具的;

-1

79

施工臨時用電違反“一機(jī)、一閘、一漏、一箱”要求,或電箱無門、無鎖、無防雨措施的;

-1

80

高處作業(yè)人員不按要求使用安全帶的;

-1

81

臨邊防護(hù)存在嚴(yán)重安全隱患的;

-1

82

施工人員在作業(yè)區(qū)內(nèi)不戴安全帽或著裝不符合安全要求的(按每人次計(jì))。

-1

總監(jiān)
理工
程師

83

項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)無安全生產(chǎn)專項(xiàng)監(jiān)理制度或未按規(guī)定編制安全監(jiān)理細(xì)則的;

-5

84

未按規(guī)定對施工安全技術(shù)措施或?qū)m?xiàng)施工方案進(jìn)行了審查,或未按規(guī)定參與驗(yàn)收的;

-5

85

所監(jiān)理的工程項(xiàng)目,在市級及以上建設(shè)行政主管部門安全生產(chǎn)檢查中被發(fā)出停工整改通知書且監(jiān)理人員有失職行為的;

-5

86

對嚴(yán)重危及工程和人員安全的作業(yè)和設(shè)備的使用,未及時發(fā)出停工(停用)指令,并且未通知建設(shè)單位
和及時向有關(guān)主管部門報(bào)告的。 

 
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