鹽墻改辦[2011]5號(hào)
鹽城市墻體材料改革與建筑節(jié)能管理辦公室
關(guān)于印發(fā)《鹽城市新型墻體材料生產(chǎn)與應(yīng)用管理暫行辦法》的通知
各縣（市、區(qū)）墻改辦，各建設(shè)單位、監(jiān)理單位，各新墻材生產(chǎn)和使用單位：
為進(jìn)一步加強(qiáng)我市新型墻體材料生產(chǎn)和應(yīng)用市場(chǎng)管理，促進(jìn)新墻材行業(yè)的健康有序發(fā)展，確保建設(shè)工程質(zhì)量，根據(jù)國(guó)家省市有關(guān)法律、法規(guī)及規(guī)定，我辦組織制定了《鹽城市新型墻體材料生產(chǎn)與應(yīng)用管理暫行辦法》，現(xiàn)予印發(fā)，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。
附件：《鹽城市新型墻體材料生產(chǎn)與應(yīng)用管理暫行辦法》
二〇一一年四月七日
抄送：江蘇省墻體材料改革辦公室，鹽城市城鄉(xiāng)建設(shè)局
附件：
鹽城市新型墻體材料生產(chǎn)與應(yīng)用管理暫行辦法
第一章 總 則
第一條 為進(jìn)一步加強(qiáng)我市新型墻體材料生產(chǎn)和應(yīng)用市場(chǎng)管理，確保建設(shè)工程質(zhì)量，根據(jù)《中華人民共和國(guó)產(chǎn)品質(zhì)量法》、《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》、《江蘇省發(fā)展新型墻體材料條例》《江蘇省新型墻體材料產(chǎn)品認(rèn)定管理辦法》和《鹽城市框架填充墻裂縫治理技術(shù)規(guī)定》等有關(guān)法律、法規(guī)及文件規(guī)定，結(jié)合我市實(shí)際，制定本暫行辦法。
第二條 凡在本市行政區(qū)域范圍內(nèi)進(jìn)行新型墻體材料的生產(chǎn)、銷(xiāo)售、使用和監(jiān)督管理（包括外地已通過(guò)省級(jí)認(rèn)定進(jìn)入本市建筑市場(chǎng)的新型墻體材料產(chǎn)品），均適用本暫行辦法。
第三條 市、縣（市、區(qū)）墻體材料管理機(jī)構(gòu)（以下簡(jiǎn)稱(chēng)墻改辦）按照規(guī)定職責(zé)對(duì)所轄區(qū)內(nèi)新型墻體材料生產(chǎn)、使用情況實(shí)施監(jiān)督管理。
第二章 生產(chǎn)與出廠
第四條 新墻材生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)建立、健全各項(xiàng)質(zhì)量管理制度，對(duì)原材料、生產(chǎn)工藝過(guò)程和產(chǎn)品出廠實(shí)施有效的質(zhì)量控制，設(shè)立新墻材產(chǎn)品生產(chǎn)原料臺(tái)賬，利廢生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)有完整的利廢原材料消耗臺(tái)帳。
第五條 新墻材生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)建立產(chǎn)品生產(chǎn)銷(xiāo)售專(zhuān)項(xiàng)臺(tái)賬，按照要求準(zhǔn)確記載每批產(chǎn)品的生產(chǎn)日期、出廠日期和銷(xiāo)售對(duì)象等內(nèi)容，按照國(guó)家有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)要求定期進(jìn)行產(chǎn)品型式檢驗(yàn)。型式檢驗(yàn)報(bào)告過(guò)期的產(chǎn)品、未到養(yǎng)護(hù)齡期的產(chǎn)品和經(jīng)檢驗(yàn)不合格的產(chǎn)品禁止出廠。普通混凝土砌塊（磚）出廠齡期不應(yīng)小于28天；加氣混凝土砌塊出廠齡期不應(yīng)小于出釜后5天。
第六條 砌塊（磚）生產(chǎn)企業(yè)在所生產(chǎn)的產(chǎn)品上標(biāo)識(shí)至少應(yīng)包括廠名簡(jiǎn)稱(chēng)（廠標(biāo)）、強(qiáng)度（密度）等級(jí)和生產(chǎn)日期等內(nèi)容，砌塊（磚）產(chǎn)品上的標(biāo)識(shí)率規(guī)定為：普通混凝土砌塊和加氣混凝土砌塊產(chǎn)品標(biāo)識(shí)率不應(yīng)低于每批供貨量的20%，普通混凝土磚產(chǎn)品標(biāo)識(shí)率不應(yīng)低于每批供貨量的10%。
淤泥燒結(jié)保溫磚及配磚，只能用于外圍護(hù)保溫墻體，配磚由同一廠家配套供應(yīng)，在所生產(chǎn)的產(chǎn)品上必須標(biāo)明廠名簡(jiǎn)稱(chēng)（廠標(biāo)）和品種標(biāo)識(shí)，其標(biāo)識(shí)率為100%。
生產(chǎn)企業(yè)每批供貨都應(yīng)附合格證。合格證內(nèi)容要齊全、規(guī)范，至少應(yīng)標(biāo)明生產(chǎn)廠家、產(chǎn)品名稱(chēng)、規(guī)格品種、強(qiáng)度等級(jí)、批量編號(hào)和生產(chǎn)日期，并加蓋供貨企業(yè)印章。
第三章 銷(xiāo)售與備案
第七條 新墻材企業(yè)在簽訂墻體材料供貨合同時(shí)應(yīng)主動(dòng)出示《江蘇省新型墻體材料認(rèn)定證書(shū)》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《認(rèn)定證書(shū)》）原件，合同簽訂后及時(shí)將供貨合同報(bào)當(dāng)?shù)貕Ω霓k備案。備案后應(yīng)將加蓋企業(yè)公章的《認(rèn)定證書(shū)》復(fù)印件（注明具體工程名稱(chēng)和數(shù)量）、產(chǎn)品型式檢驗(yàn)報(bào)告和經(jīng)當(dāng)?shù)貕Ω霓k蓋章備案的合同提供給采購(gòu)單位。
新墻材產(chǎn)品必須是獲證企業(yè)原廠地生產(chǎn)的產(chǎn)品，不得異地生產(chǎn)，否則不予備案登記。
備案登記的合同內(nèi)容必須真實(shí)，應(yīng)明確所供應(yīng)產(chǎn)品的工程名稱(chēng)、規(guī)格、型號(hào)和數(shù)量。
銷(xiāo)售合同意外終止（或變更），銷(xiāo)售企業(yè)應(yīng)于五個(gè)工作日內(nèi)到當(dāng)?shù)貕Ω霓k進(jìn)行補(bǔ)充登記，進(jìn)行終止（或變更）備案。
第八條 經(jīng)省認(rèn)定的新墻材企業(yè)在鹽城市區(qū)銷(xiāo)售新墻材時(shí)應(yīng)實(shí)行統(tǒng)一的供貨單，每次供貨應(yīng)在供貨單上填寫(xiě)工程名稱(chēng)、材料品種、規(guī)格和數(shù)量，并在統(tǒng)一供貨單加蓋供貨企業(yè)印章。各生產(chǎn)（經(jīng)銷(xiāo)）、使用單位應(yīng)按要求及時(shí)做好新墻材產(chǎn)品生產(chǎn)和銷(xiāo)售的流向上報(bào)工作，以便于在墻改專(zhuān)項(xiàng)基金返退時(shí)對(duì)新墻材使用數(shù)量進(jìn)行核算。
第九條 新墻材生產(chǎn)企業(yè)開(kāi)具發(fā)票時(shí)應(yīng)同時(shí)將加蓋企業(yè)公章的《認(rèn)定證書(shū)》復(fù)印件（證書(shū)復(fù)印件上應(yīng)注明具體工程名稱(chēng)和本次發(fā)票供貨數(shù)量）交付給采購(gòu)單位。
第四章 采購(gòu)與使用
第十條 采購(gòu)單位應(yīng)優(yōu)先采購(gòu)有《認(rèn)定證書(shū)》且在有效期內(nèi)的新墻材企業(yè)的產(chǎn)品（新墻材產(chǎn)品目錄查詢網(wǎng)址：www.jsqg.com或www.ycqgjn.com），采購(gòu)使用未經(jīng)認(rèn)定的新墻材的，其建設(shè)單位墻改專(zhuān)項(xiàng)基金不予返退。采購(gòu)合同宜在墻體砌筑四十五天前簽訂。
第十一條 采購(gòu)單位應(yīng)妥善保管新墻材生產(chǎn)企業(yè)開(kāi)具的發(fā)票原件和加蓋企業(yè)公章的《認(rèn)定證書(shū)》復(fù)印件，在建設(shè)單位辦理墻改專(zhuān)項(xiàng)基金返退手續(xù)時(shí)提供給墻改部門(mén)。
第十二條 施工單位應(yīng)將加蓋企業(yè)公章的《認(rèn)定證書(shū)》復(fù)印件、產(chǎn)品型式檢驗(yàn)報(bào)告復(fù)印件、經(jīng)墻改辦蓋章備案的合同和加蓋供貨企業(yè)印章供貨單留工地保存，以便核查。
第十三條 施工單位在簽收新墻材產(chǎn)品時(shí)，要核查供貨單位提交的產(chǎn)品型式檢驗(yàn)報(bào)告是否過(guò)期，產(chǎn)品合格證內(nèi)容是否完備，產(chǎn)品出廠日期是否達(dá)到本暫行辦法第五條規(guī)定，產(chǎn)品的標(biāo)識(shí)率是否達(dá)到本暫行辦法第六條規(guī)定，對(duì)不符合規(guī)定的產(chǎn)品有權(quán)拒收。對(duì)已簽收的新墻材應(yīng)根據(jù)有關(guān)規(guī)定按品種、規(guī)格存放保管。
第十四條 普通混凝土砌塊（磚）和加氣混凝土砌塊必須在生產(chǎn)日期期滿28天后才能進(jìn)行砌筑。
第十五條 施工單位應(yīng)當(dāng)建立墻體材料使用臺(tái)帳，對(duì)各種墻體材料的到場(chǎng)時(shí)間、數(shù)量、品種、規(guī)格、生產(chǎn)廠家和砌筑時(shí)間等進(jìn)行詳細(xì)記載。
第十六條 新墻材產(chǎn)品有下列情形之一的，建設(shè)單位、施工單位和監(jiān)理單位應(yīng)暫停使用新墻材產(chǎn)品，加倍抽樣復(fù)試，其檢測(cè)費(fèi)用由施工單位承擔(dān)：
1、產(chǎn)品出廠日期沒(méi)有達(dá)到本暫行辦法第五條規(guī)定的；
2、產(chǎn)品的標(biāo)識(shí)率沒(méi)有達(dá)到本暫行辦法第六條規(guī)定的；
3、工地現(xiàn)場(chǎng)發(fā)現(xiàn)存在認(rèn)定產(chǎn)品與非認(rèn)定產(chǎn)品混用現(xiàn)象的；
4、送樣檢測(cè)產(chǎn)品與施工現(xiàn)場(chǎng)使用產(chǎn)品不一致；
5、無(wú)產(chǎn)品合格證、合格證內(nèi)容不齊全或產(chǎn)品檢測(cè)報(bào)告技術(shù)指標(biāo)不全的；
6、進(jìn)場(chǎng)復(fù)試結(jié)果與產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)不符或不能滿足設(shè)計(jì)及規(guī)范要求的；
7、不符合本暫行辦法第十三條規(guī)定的。
第五章 監(jiān)督與管理
第十七條 各地墻改辦應(yīng)建立新墻材產(chǎn)品生產(chǎn)和使用信用管理檔案，加強(qiáng)對(duì)新墻材企業(yè)的誠(chéng)信和長(zhǎng)效管理。對(duì)信用好的企業(yè)（產(chǎn)品）應(yīng)進(jìn)行重點(diǎn)推廣。各新墻材生產(chǎn)企業(yè)和使用單位應(yīng)積極配合職能部門(mén)對(duì)新墻材產(chǎn)品質(zhì)量的跟蹤管理。
第十八條 各地墻改辦應(yīng)聯(lián)合相關(guān)職能部門(mén)加強(qiáng)對(duì)新墻材產(chǎn)品質(zhì)量的監(jiān)督檢查，定期對(duì)新墻材生產(chǎn)企業(yè)和使用單位進(jìn)行產(chǎn)品生產(chǎn)（使用）現(xiàn)場(chǎng)和臺(tái)賬資料檢查。對(duì)檢查發(fā)現(xiàn)質(zhì)量不合格的產(chǎn)品，責(zé)令使用單位將進(jìn)場(chǎng)的不合格產(chǎn)品退場(chǎng)，已砌筑上墻的責(zé)令拆除，同時(shí)將責(zé)任單位和有關(guān)人員錄入不良行為記錄，并在有關(guān)媒體上進(jìn)行曝光；情節(jié)嚴(yán)重的，移交相關(guān)部門(mén)按國(guó)家有關(guān)法律、法規(guī)進(jìn)行處罰。
第十九條 有下列情形之一的，墻改專(zhuān)項(xiàng)基金不予返退：
1、使用新型墻體材料比例未達(dá)到60%的；
2、未及時(shí)向當(dāng)?shù)貕Ω霓k提出驗(yàn)收申請(qǐng)，內(nèi)外墻體已批灰粉刷及基礎(chǔ)工程已回填土，難以查驗(yàn)材料應(yīng)用情況的；
3、房屋建筑工程竣工驗(yàn)收備案后三個(gè)月內(nèi)，逾期未申請(qǐng)返退、提交資料及辦理結(jié)算專(zhuān)項(xiàng)基金手續(xù)的；
4、違反國(guó)家和省強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)，未達(dá)到節(jié)能建筑標(biāo)準(zhǔn)要求的以及未按國(guó)家和省、市有關(guān)規(guī)定在建筑工程中使用粘土實(shí)心磚或其它禁用、淘汰的墻體材料產(chǎn)品的；
5、使用墻體材料未取得《認(rèn)定證書(shū)》的；
6、在辦理專(zhuān)項(xiàng)基金結(jié)算手續(xù)時(shí)，發(fā)現(xiàn)有以騙取專(zhuān)項(xiàng)基金返退款為目的的弄虛作假行為的。
第二十條 新墻材生產(chǎn)企業(yè)違反《江蘇省新型墻體材料產(chǎn)品認(rèn)定管理辦法》，現(xiàn)場(chǎng)生產(chǎn)管理不能保證合格產(chǎn)品生產(chǎn)、產(chǎn)品質(zhì)量抽檢不合格的，由市墻改辦根據(jù)該辦法暫收回《認(rèn)定證書(shū)》，給予三個(gè)月的整改期，復(fù)查合格后，恢復(fù)《認(rèn)定證書(shū)》的使用；對(duì)拒不整改或整改無(wú)效的企業(yè)，不按時(shí)填報(bào)統(tǒng)計(jì)報(bào)表或在報(bào)表中弄虛作假的企業(yè)，偽造、涂改、倒賣(mài)、租借、轉(zhuǎn)讓《認(rèn)定證書(shū)》的企業(yè)，產(chǎn)品質(zhì)量不接受當(dāng)?shù)貕Ω霓k監(jiān)督管理的企業(yè)，報(bào)由省墻體材料管理機(jī)構(gòu)撤銷(xiāo)認(rèn)定，收回《認(rèn)定證書(shū)》，并及時(shí)向社會(huì)公布。
第二十一條 對(duì)利廢比例達(dá)不到70%的燒結(jié)磚生產(chǎn)企業(yè)，視為違法生產(chǎn)粘土磚，已取得《認(rèn)定證書(shū)》的企業(yè)，將取消認(rèn)定資格，并責(zé)令禁止生產(chǎn)和銷(xiāo)售；對(duì)繼續(xù)違法生產(chǎn)和銷(xiāo)售的單位和個(gè)人，按《江蘇省發(fā)展新型墻體材料條例》有關(guān)條款進(jìn)行查處。
第二十二條 在產(chǎn)品中以假充真，以次充好，或者以不合格產(chǎn)品冒充合格產(chǎn)品的，有關(guān)部門(mén)應(yīng)責(zé)令停止生產(chǎn)、銷(xiāo)售，沒(méi)收違法生產(chǎn)、銷(xiāo)售的產(chǎn)品，并處違法生產(chǎn)、銷(xiāo)售產(chǎn)品貨值金額百分之五十以上三倍以下的罰款；有違法所得的，并處沒(méi)收違法所得；情節(jié)嚴(yán)重的，吊銷(xiāo)營(yíng)業(yè)執(zhí)照；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
第二十三條 生產(chǎn)者、銷(xiāo)售者偽造《認(rèn)定證書(shū)》并向用戶提供虛假產(chǎn)品信息或標(biāo)識(shí)的，根據(jù)《中華人民共和國(guó)產(chǎn)品質(zhì)量法》和《反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法》，有關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)責(zé)令停止違法行為，消除影響，可以根據(jù)情節(jié)處以一萬(wàn)元以上二十萬(wàn)元以下的罰款。
第二十四條 建設(shè)單位違反《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》有關(guān)規(guī)定，有明示或者暗示施工單位使用不合格墻體材料行為的，由建設(shè)行政主管部門(mén)根據(jù)該條例第五十六條規(guī)定，責(zé)令改正，處20萬(wàn)元以上50萬(wàn)元以下的罰款。
第二十五條 施工單位違反《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》有關(guān)規(guī)定，在施工中偷工減料，有使用不合格的墻體材料行為的，由建設(shè)行政主管部門(mén)根據(jù)該條例第六十四條規(guī)定，責(zé)令改正，處工程合同價(jià)款2％以上4％以下的罰款；造成建設(shè)工程質(zhì)量不符合規(guī)定的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的，負(fù)責(zé)返工、修理，并賠償因此造成的損失；情節(jié)嚴(yán)重的，責(zé)令停業(yè)整頓，降低資質(zhì)等級(jí)或者吊銷(xiāo)資質(zhì)證書(shū)。
第二十六條 工程監(jiān)理單位違反《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》有關(guān)規(guī)定，與建設(shè)單位、施工單位串通，弄虛作假、降低工程質(zhì)量的，或?qū)⒉缓细竦膲w材料按照合格簽字的，由建設(shè)行政主管部門(mén)根據(jù)該條例第六十七條規(guī)定，責(zé)令改正，處50萬(wàn)元以上100萬(wàn)元以下的罰款，降低資質(zhì)等級(jí)或者吊銷(xiāo)資質(zhì)證書(shū)；有違法所得的，予以沒(méi)收；造成損失的，工程監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)承擔(dān)連帶賠償責(zé)任。
第二十七條 本暫行辦法由鹽城市墻改與建筑節(jié)能管理辦公室負(fù)責(zé)解釋。
第二十八條 本暫行辦法自發(fā)布之日起施行。
