鹽墻改辦[2011]5號
鹽城市墻體材料改革與建筑節(jié)能管理辦公室
關于印發(fā)《鹽城市新型墻體材料生產(chǎn)與應用管理暫行辦法》的通知
各縣（市、區(qū)）墻改辦，各建設單位、監(jiān)理單位，各新墻材生產(chǎn)和使用單位：
為進一步加強我市新型墻體材料生產(chǎn)和應用市場管理，促進新墻材行業(yè)的健康有序發(fā)展，確保建設工程質(zhì)量，根據(jù)國家省市有關法律、法規(guī)及規(guī)定，我辦組織制定了《鹽城市新型墻體材料生產(chǎn)與應用管理暫行辦法》，現(xiàn)予印發(fā)，請認真貫徹執(zhí)行。
附件：《鹽城市新型墻體材料生產(chǎn)與應用管理暫行辦法》
二〇一一年四月七日
抄送：江蘇省墻體材料改革辦公室，鹽城市城鄉(xiāng)建設局
附件：
鹽城市新型墻體材料生產(chǎn)與應用管理暫行辦法
第一章 總 則
第一條 為進一步加強我市新型墻體材料生產(chǎn)和應用市場管理，確保建設工程質(zhì)量，根據(jù)《中華人民共和國產(chǎn)品質(zhì)量法》、《建設工程質(zhì)量管理條例》、《江蘇省發(fā)展新型墻體材料條例》《江蘇省新型墻體材料產(chǎn)品認定管理辦法》和《鹽城市框架填充墻裂縫治理技術規(guī)定》等有關法律、法規(guī)及文件規(guī)定，結合我市實際，制定本暫行辦法。
第二條 凡在本市行政區(qū)域范圍內(nèi)進行新型墻體材料的生產(chǎn)、銷售、使用和監(jiān)督管理（包括外地已通過省級認定進入本市建筑市場的新型墻體材料產(chǎn)品），均適用本暫行辦法。
第三條 市、縣（市、區(qū)）墻體材料管理機構（以下簡稱墻改辦）按照規(guī)定職責對所轄區(qū)內(nèi)新型墻體材料生產(chǎn)、使用情況實施監(jiān)督管理。
第二章 生產(chǎn)與出廠
第四條 新墻材生產(chǎn)企業(yè)應建立、健全各項質(zhì)量管理制度，對原材料、生產(chǎn)工藝過程和產(chǎn)品出廠實施有效的質(zhì)量控制，設立新墻材產(chǎn)品生產(chǎn)原料臺賬，利廢生產(chǎn)企業(yè)應有完整的利廢原材料消耗臺帳。
第五條 新墻材生產(chǎn)企業(yè)應建立產(chǎn)品生產(chǎn)銷售專項臺賬，按照要求準確記載每批產(chǎn)品的生產(chǎn)日期、出廠日期和銷售對象等內(nèi)容，按照國家有關標準要求定期進行產(chǎn)品型式檢驗。型式檢驗報告過期的產(chǎn)品、未到養(yǎng)護齡期的產(chǎn)品和經(jīng)檢驗不合格的產(chǎn)品禁止出廠。普通混凝土砌塊（磚）出廠齡期不應小于28天；加氣混凝土砌塊出廠齡期不應小于出釜后5天。
第六條 砌塊（磚）生產(chǎn)企業(yè)在所生產(chǎn)的產(chǎn)品上標識至少應包括廠名簡稱（廠標）、強度（密度）等級和生產(chǎn)日期等內(nèi)容，砌塊（磚）產(chǎn)品上的標識率規(guī)定為：普通混凝土砌塊和加氣混凝土砌塊產(chǎn)品標識率不應低于每批供貨量的20%，普通混凝土磚產(chǎn)品標識率不應低于每批供貨量的10%。
淤泥燒結保溫磚及配磚，只能用于外圍護保溫墻體，配磚由同一廠家配套供應，在所生產(chǎn)的產(chǎn)品上必須標明廠名簡稱（廠標）和品種標識，其標識率為100%。
生產(chǎn)企業(yè)每批供貨都應附合格證。合格證內(nèi)容要齊全、規(guī)范，至少應標明生產(chǎn)廠家、產(chǎn)品名稱、規(guī)格品種、強度等級、批量編號和生產(chǎn)日期，并加蓋供貨企業(yè)印章。
第三章 銷售與備案
第七條 新墻材企業(yè)在簽訂墻體材料供貨合同時應主動出示《江蘇省新型墻體材料認定證書》（以下簡稱《認定證書》）原件，合同簽訂后及時將供貨合同報當?shù)貕Ω霓k備案。備案后應將加蓋企業(yè)公章的《認定證書》復印件（注明具體工程名稱和數(shù)量）、產(chǎn)品型式檢驗報告和經(jīng)當?shù)貕Ω霓k蓋章備案的合同提供給采購單位。
新墻材產(chǎn)品必須是獲證企業(yè)原廠地生產(chǎn)的產(chǎn)品，不得異地生產(chǎn)，否則不予備案登記。
備案登記的合同內(nèi)容必須真實，應明確所供應產(chǎn)品的工程名稱、規(guī)格、型號和數(shù)量。
銷售合同意外終止（或變更），銷售企業(yè)應于五個工作日內(nèi)到當?shù)貕Ω霓k進行補充登記，進行終止（或變更）備案。
第八條 經(jīng)省認定的新墻材企業(yè)在鹽城市區(qū)銷售新墻材時應實行統(tǒng)一的供貨單，每次供貨應在供貨單上填寫工程名稱、材料品種、規(guī)格和數(shù)量，并在統(tǒng)一供貨單加蓋供貨企業(yè)印章。各生產(chǎn)（經(jīng)銷）、使用單位應按要求及時做好新墻材產(chǎn)品生產(chǎn)和銷售的流向上報工作，以便于在墻改專項基金返退時對新墻材使用數(shù)量進行核算。
第九條 新墻材生產(chǎn)企業(yè)開具發(fā)票時應同時將加蓋企業(yè)公章的《認定證書》復印件（證書復印件上應注明具體工程名稱和本次發(fā)票供貨數(shù)量）交付給采購單位。
第四章 采購與使用
第十條 采購單位應優(yōu)先采購有《認定證書》且在有效期內(nèi)的新墻材企業(yè)的產(chǎn)品（新墻材產(chǎn)品目錄查詢網(wǎng)址：www.jsqg.com或www.ycqgjn.com），采購使用未經(jīng)認定的新墻材的，其建設單位墻改專項基金不予返退。采購合同宜在墻體砌筑四十五天前簽訂。
第十一條 采購單位應妥善保管新墻材生產(chǎn)企業(yè)開具的發(fā)票原件和加蓋企業(yè)公章的《認定證書》復印件，在建設單位辦理墻改專項基金返退手續(xù)時提供給墻改部門。
第十二條 施工單位應將加蓋企業(yè)公章的《認定證書》復印件、產(chǎn)品型式檢驗報告復印件、經(jīng)墻改辦蓋章備案的合同和加蓋供貨企業(yè)印章供貨單留工地保存，以便核查。
第十三條 施工單位在簽收新墻材產(chǎn)品時，要核查供貨單位提交的產(chǎn)品型式檢驗報告是否過期，產(chǎn)品合格證內(nèi)容是否完備，產(chǎn)品出廠日期是否達到本暫行辦法第五條規(guī)定，產(chǎn)品的標識率是否達到本暫行辦法第六條規(guī)定，對不符合規(guī)定的產(chǎn)品有權拒收。對已簽收的新墻材應根據(jù)有關規(guī)定按品種、規(guī)格存放保管。
第十四條 普通混凝土砌塊（磚）和加氣混凝土砌塊必須在生產(chǎn)日期期滿28天后才能進行砌筑。
第十五條 施工單位應當建立墻體材料使用臺帳，對各種墻體材料的到場時間、數(shù)量、品種、規(guī)格、生產(chǎn)廠家和砌筑時間等進行詳細記載。
第十六條 新墻材產(chǎn)品有下列情形之一的，建設單位、施工單位和監(jiān)理單位應暫停使用新墻材產(chǎn)品，加倍抽樣復試，其檢測費用由施工單位承擔：
1、產(chǎn)品出廠日期沒有達到本暫行辦法第五條規(guī)定的；
2、產(chǎn)品的標識率沒有達到本暫行辦法第六條規(guī)定的；
3、工地現(xiàn)場發(fā)現(xiàn)存在認定產(chǎn)品與非認定產(chǎn)品混用現(xiàn)象的；
4、送樣檢測產(chǎn)品與施工現(xiàn)場使用產(chǎn)品不一致；
5、無產(chǎn)品合格證、合格證內(nèi)容不齊全或產(chǎn)品檢測報告技術指標不全的；
6、進場復試結果與產(chǎn)品標準不符或不能滿足設計及規(guī)范要求的；
7、不符合本暫行辦法第十三條規(guī)定的。
第五章 監(jiān)督與管理
第十七條 各地墻改辦應建立新墻材產(chǎn)品生產(chǎn)和使用信用管理檔案，加強對新墻材企業(yè)的誠信和長效管理。對信用好的企業(yè)（產(chǎn)品）應進行重點推廣。各新墻材生產(chǎn)企業(yè)和使用單位應積極配合職能部門對新墻材產(chǎn)品質(zhì)量的跟蹤管理。
第十八條 各地墻改辦應聯(lián)合相關職能部門加強對新墻材產(chǎn)品質(zhì)量的監(jiān)督檢查，定期對新墻材生產(chǎn)企業(yè)和使用單位進行產(chǎn)品生產(chǎn)（使用）現(xiàn)場和臺賬資料檢查。對檢查發(fā)現(xiàn)質(zhì)量不合格的產(chǎn)品，責令使用單位將進場的不合格產(chǎn)品退場，已砌筑上墻的責令拆除，同時將責任單位和有關人員錄入不良行為記錄，并在有關媒體上進行曝光；情節(jié)嚴重的，移交相關部門按國家有關法律、法規(guī)進行處罰。
第十九條 有下列情形之一的，墻改專項基金不予返退：
1、使用新型墻體材料比例未達到60%的；
2、未及時向當?shù)貕Ω霓k提出驗收申請，內(nèi)外墻體已批灰粉刷及基礎工程已回填土，難以查驗材料應用情況的；
3、房屋建筑工程竣工驗收備案后三個月內(nèi)，逾期未申請返退、提交資料及辦理結算專項基金手續(xù)的；
4、違反國家和省強制性標準，未達到節(jié)能建筑標準要求的以及未按國家和省、市有關規(guī)定在建筑工程中使用粘土實心磚或其它禁用、淘汰的墻體材料產(chǎn)品的；
5、使用墻體材料未取得《認定證書》的；
6、在辦理專項基金結算手續(xù)時，發(fā)現(xiàn)有以騙取專項基金返退款為目的的弄虛作假行為的。
第二十條 新墻材生產(chǎn)企業(yè)違反《江蘇省新型墻體材料產(chǎn)品認定管理辦法》，現(xiàn)場生產(chǎn)管理不能保證合格產(chǎn)品生產(chǎn)、產(chǎn)品質(zhì)量抽檢不合格的，由市墻改辦根據(jù)該辦法暫收回《認定證書》，給予三個月的整改期，復查合格后，恢復《認定證書》的使用；對拒不整改或整改無效的企業(yè)，不按時填報統(tǒng)計報表或在報表中弄虛作假的企業(yè)，偽造、涂改、倒賣、租借、轉讓《認定證書》的企業(yè)，產(chǎn)品質(zhì)量不接受當?shù)貕Ω霓k監(jiān)督管理的企業(yè)，報由省墻體材料管理機構撤銷認定，收回《認定證書》，并及時向社會公布。
第二十一條 對利廢比例達不到70%的燒結磚生產(chǎn)企業(yè)，視為違法生產(chǎn)粘土磚，已取得《認定證書》的企業(yè)，將取消認定資格，并責令禁止生產(chǎn)和銷售；對繼續(xù)違法生產(chǎn)和銷售的單位和個人，按《江蘇省發(fā)展新型墻體材料條例》有關條款進行查處。
第二十二條 在產(chǎn)品中以假充真，以次充好，或者以不合格產(chǎn)品冒充合格產(chǎn)品的，有關部門應責令停止生產(chǎn)、銷售，沒收違法生產(chǎn)、銷售的產(chǎn)品，并處違法生產(chǎn)、銷售產(chǎn)品貨值金額百分之五十以上三倍以下的罰款；有違法所得的，并處沒收違法所得；情節(jié)嚴重的，吊銷營業(yè)執(zhí)照；構成犯罪的，依法追究刑事責任。
第二十三條 生產(chǎn)者、銷售者偽造《認定證書》并向用戶提供虛假產(chǎn)品信息或標識的，根據(jù)《中華人民共和國產(chǎn)品質(zhì)量法》和《反不正當競爭法》，有關部門應當責令停止違法行為，消除影響，可以根據(jù)情節(jié)處以一萬元以上二十萬元以下的罰款。
第二十四條 建設單位違反《建設工程質(zhì)量管理條例》有關規(guī)定，有明示或者暗示施工單位使用不合格墻體材料行為的，由建設行政主管部門根據(jù)該條例第五十六條規(guī)定，責令改正，處20萬元以上50萬元以下的罰款。
第二十五條 施工單位違反《建設工程質(zhì)量管理條例》有關規(guī)定，在施工中偷工減料，有使用不合格的墻體材料行為的，由建設行政主管部門根據(jù)該條例第六十四條規(guī)定，責令改正，處工程合同價款2％以上4％以下的罰款；造成建設工程質(zhì)量不符合規(guī)定的質(zhì)量標準的，負責返工、修理，并賠償因此造成的損失；情節(jié)嚴重的，責令停業(yè)整頓，降低資質(zhì)等級或者吊銷資質(zhì)證書。
第二十六條 工程監(jiān)理單位違反《建設工程質(zhì)量管理條例》有關規(guī)定，與建設單位、施工單位串通，弄虛作假、降低工程質(zhì)量的，或將不合格的墻體材料按照合格簽字的，由建設行政主管部門根據(jù)該條例第六十七條規(guī)定，責令改正，處50萬元以上100萬元以下的罰款，降低資質(zhì)等級或者吊銷資質(zhì)證書；有違法所得的，予以沒收；造成損失的，工程監(jiān)理單位應當承擔連帶賠償責任。
第二十七條 本暫行辦法由鹽城市墻改與建筑節(jié)能管理辦公室負責解釋。
第二十八條 本暫行辦法自發(fā)布之日起施行。
