各縣（市、區(qū)）住建局，市直各有關(guān)單位：
現(xiàn)將《2011年鹽城市建筑安全專項(xiàng)整治工作方案》印發(fā)給你們，請(qǐng)按照方案要求并結(jié)合本地區(qū)工程實(shí)際情況，扎實(shí)開(kāi)展轄區(qū)內(nèi)建筑安全專項(xiàng)整治活動(dòng)，有效防范和遏制建筑生產(chǎn)安全事故，促進(jìn)全市建筑安全生產(chǎn)形勢(shì)持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。
附件：2011年鹽城市建筑安全專項(xiàng)整治工作方案
鹽城市城鄉(xiāng)建設(shè)局
二0一一年二月二十三日
附件：
2011年鹽城市建筑安全專項(xiàng)整治工作方案
一、指導(dǎo)思想
堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，以黨的十七屆五中全會(huì)和中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神為指導(dǎo)，按照市委市政府和省住房與城鄉(xiāng)建設(shè)廳安全生產(chǎn)工作的總體部署，認(rèn)真貫徹落實(shí)國(guó)家、省、市關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)企業(yè)安全生產(chǎn)工作的意見(jiàn)，深入開(kāi)展針對(duì)建筑領(lǐng)域生產(chǎn)安全事故高發(fā)種類和高發(fā)地區(qū)，有計(jì)劃、有重點(diǎn)地進(jìn)行專項(xiàng)整治，切實(shí)落實(shí)企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，提升企業(yè)安全生產(chǎn)監(jiān)管水平，加強(qiáng)隱患排查整治工作，為全市建筑業(yè)平穩(wěn)較快發(fā)展提供安全保障。
二、工作目標(biāo)
通過(guò)扎實(shí)開(kāi)展建筑安全專項(xiàng)整治工作，有效防范和遏制建筑生產(chǎn)安全事故，達(dá)到降低事故起數(shù)和死亡人數(shù)、減少一般事故、控制較大事故、杜絕重大事故的目標(biāo)，促進(jìn)全市建筑安全生產(chǎn)形勢(shì)持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。
三、范圍和重點(diǎn)
?。ㄒ唬┓秶?br/> 全市房屋建筑和市政工程。
（二）重點(diǎn)
1、貫徹落實(shí)安全生產(chǎn)相關(guān)文件，建筑安全生產(chǎn)相關(guān)法規(guī)、部門規(guī)章及標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范情況。重點(diǎn)是《省政府關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)企業(yè)安全生產(chǎn)工作的意見(jiàn)》（蘇政發(fā)〔2010〕136號(hào)）、《關(guān)于貫徹落實(shí)〈國(guó)務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)企業(yè)安全生產(chǎn)工作的通知〉的實(shí)施意見(jiàn)》（建質(zhì)〔2010〕164號(hào)）、《建筑起重機(jī)械安全監(jiān)督管理規(guī)定》（建設(shè)部第166號(hào)令）、《危險(xiǎn)性較大的分部分項(xiàng)工程安全管理辦法》（建質(zhì)〔2009〕87號(hào)）、《建設(shè)工程高大模板支撐系統(tǒng)施工安全監(jiān)督管理導(dǎo)則》（建質(zhì)〔2009〕254號(hào)）及《建筑施工模板安全技術(shù)規(guī)范》（JGJ162-2008）等相關(guān)文件和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范的貫徹落實(shí)情況。
2、危險(xiǎn)性較大分部分項(xiàng)工程的安全管理情況。重點(diǎn)是危險(xiǎn)性較大分部分項(xiàng)工程安全專項(xiàng)施工方案的編審、論證和實(shí)施的貫徹落實(shí)情況。對(duì)深基坑、高支模、腳手架和建筑起重機(jī)械設(shè)備開(kāi)展專項(xiàng)整治。
?。?）深基坑工程：是否遵循“先設(shè)計(jì)，后施工”的原則進(jìn)行開(kāi)挖，是否按照有關(guān)安全技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范的規(guī)定進(jìn)行基坑支護(hù)、臨邊防護(hù)、變形監(jiān)測(cè)等情況。
（2）高支模工程：安全技術(shù)交底是否有針對(duì)性、模板支撐系統(tǒng)搭設(shè)、驗(yàn)收及使用等情況；混凝土澆筑作業(yè)順序是否合理，有關(guān)單位的監(jiān)督管理是否到位等情況。
?。?）腳手架工程：特種作業(yè)人員持證上崗情況；安全技術(shù)交底是否有針對(duì)性，腳手架工程的驗(yàn)收及使用是否符合規(guī)程等情況。
?。?）建筑起重機(jī)械：建筑起重機(jī)械的備案登記、安裝、拆除、驗(yàn)收、使用和維修保養(yǎng)等各環(huán)節(jié)是否符合有關(guān)規(guī)定及技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的要求等情況。
3、重點(diǎn)時(shí)段安全管理情況（春季復(fù)工、冬季防火）。
?。?）春季復(fù)工：塔吊等起重機(jī)械設(shè)備基礎(chǔ)有無(wú)積雪、積水,安全運(yùn)行情況；危險(xiǎn)性較大的分部分項(xiàng)工程管理情況；臨時(shí)用電線路是否浸水、老化、漏電；腳手架、模板支撐系統(tǒng)各連接部位及穩(wěn)定性情況；現(xiàn)場(chǎng)防火、防凍、防滑措施是否到位，職工宿舍取暖設(shè)備是否有防一氧化碳中毒措施；工人安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)情況，對(duì)新進(jìn)工人或轉(zhuǎn)崗工人進(jìn)行安全教育培訓(xùn)情況。
（2）冬季防火：冬季安全生產(chǎn)管理、物料倉(cāng)庫(kù)防火、現(xiàn)場(chǎng)平面布置、施工現(xiàn)場(chǎng)等是否符合防火要求；施工監(jiān)理是否及時(shí)掌握現(xiàn)場(chǎng)較大危險(xiǎn)源，是否督促施工各方嚴(yán)格遵守安全生產(chǎn)規(guī)定，能否及時(shí)制止各類違章作業(yè)。
4、保障性住房建設(shè)過(guò)程中安全、質(zhì)量、市場(chǎng)綜合情況。重點(diǎn)是建設(shè)程序、承發(fā)包管理和施工、監(jiān)理等單位的市場(chǎng)行為、質(zhì)量行為是否符合要求；工程實(shí)體質(zhì)量、施工現(xiàn)場(chǎng)安全措施是否符合要求。
三、時(shí)間安排和整治內(nèi)容
第一季度（2月-3月）：活動(dòng)部署和春季復(fù)工、保障性住房檢查階段。
各地住建局要根據(jù)本地區(qū)建筑安全生產(chǎn)的特點(diǎn)，研究制定具體實(shí)施方案，并做好部署、落實(shí)工作。開(kāi)展春節(jié)后復(fù)工安全生產(chǎn)大檢查；組織保障性住房施工現(xiàn)場(chǎng)安全生產(chǎn)大檢查。確保該查的項(xiàng)目一個(gè)不漏，全數(shù)檢查到位。
春季復(fù)工、保障性住房大檢查在各地組織自查、檢查的基礎(chǔ)上，由市城鄉(xiāng)建設(shè)局于3月初組織督查。
第二季度（4月-6月）：深基坑、建筑起重機(jī)械專項(xiàng)整治階段。
深基坑整治內(nèi)容是建筑工程土方開(kāi)挖階段，開(kāi)挖深度超過(guò)3米（含3米）或深度雖未超過(guò)3米但地質(zhì)情況和周邊環(huán)境較復(fù)雜的基坑（槽）支護(hù)、降水工程。整治的重點(diǎn)是基坑支護(hù)設(shè)計(jì)方案、基坑放坡、邊坡支護(hù)、基坑邊沿臨時(shí)設(shè)施距離及物料堆放等。通過(guò)整治，深基坑支護(hù)要達(dá)到國(guó)家規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)的要求。
建筑起重機(jī)械整治的重點(diǎn)是塔式起重機(jī)、物料提升機(jī)、人貨兩用電梯等起重機(jī)械設(shè)備的備案登記、裝拆方案、塔吊基礎(chǔ)、安裝、頂升和附墻環(huán)節(jié)、檢測(cè)、使用及安裝隊(duì)伍資質(zhì)和操作人員的持證上崗，通過(guò)整治要達(dá)到國(guó)家規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)要求。
深基坑、建筑起重機(jī)械檢查在各地組織自查、檢查的基礎(chǔ)上，由市城鄉(xiāng)建設(shè)局于6月份組織督查。
第三季度（7月-9月）：高支模、腳手架專項(xiàng)整治階段。
高支模整治的重點(diǎn)是模板支撐體系的設(shè)計(jì)、施工方案、支撐體系的基礎(chǔ)、支撐體系所用材料的材質(zhì)及搭設(shè)過(guò)程中的安全操作。通過(guò)整治要達(dá)到國(guó)家規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)的要求。
腳手架整治的重點(diǎn)是腳手架所用材料的材質(zhì)，鋼管、扣件及“三寶”的檢測(cè)和使用，腳手架的搭設(shè)，高處作業(yè)安全防護(hù)，附著式升降腳手架、高處作業(yè)吊籃、外持防護(hù)架的設(shè)計(jì)、制作、安裝、拆除、使用及安全管理，安裝隊(duì)伍資質(zhì)和操作人員的持證上崗等內(nèi)容。通過(guò)整治，要達(dá)到高處作業(yè)、腳手架搭設(shè)、高處作業(yè)吊籃等規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)的要求。
高支模、腳手架檢查在各地組織自查、檢查的基礎(chǔ)上，由市城鄉(xiāng)建設(shè)局于9月份組織督查。
第四季度（10月-12月）：施工消防專項(xiàng)整治階段。
施工消防整治內(nèi)容是施工現(xiàn)場(chǎng)防火安全和生產(chǎn)安全各項(xiàng)規(guī)定落實(shí)情況。整治的重點(diǎn)是施工手續(xù)完備情況，施工企業(yè)具備相應(yīng)資質(zhì)情況；施工人員的安全生產(chǎn)培訓(xùn)教育、作業(yè)人員持證上崗情況；施工現(xiàn)場(chǎng)特殊部位防火安全管理，重點(diǎn)部位和各類易燃易爆作業(yè)落實(shí)專職監(jiān)控責(zé)任管理，生活區(qū)域防火安全管理，宿舍臨時(shí)用電管理；應(yīng)急處置，值班巡查制度建立落實(shí)情況。監(jiān)理單位對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)較大危險(xiǎn)源動(dòng)態(tài)掌控情況，履職盡責(zé)督促情況。
施工消防檢查在各地組織自查、檢查的基礎(chǔ)上，由市城鄉(xiāng)建設(shè)局于12月份組織督查。
四、整治措施
（一）強(qiáng)化企業(yè)安全生產(chǎn)責(zé)任主體意識(shí)。分層次進(jìn)行蘇政發(fā)〔2010〕136號(hào)、建質(zhì)〔2010〕164號(hào)等相關(guān)文件和JGJ162-2008等規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)的宣貫，將文件精神落實(shí)到企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)層和執(zhí)行層。定期組織“三類人員”的培訓(xùn)教育，提高企業(yè)各級(jí)安全管理人員的安全意識(shí)和技能。通過(guò)“安全生產(chǎn)月”集中宣傳，普及安全生產(chǎn)常識(shí)，提高一線作業(yè)人員的安全意識(shí)。
?。ǘ┤ν七M(jìn)施工現(xiàn)場(chǎng)安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化。充分發(fā)揮安全生產(chǎn)文明施工措施費(fèi)監(jiān)管帳戶的作用，嚴(yán)格執(zhí)行《鹽城市建筑施工安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化工地圖集》，按照《圖集》規(guī)定體量進(jìn)行開(kāi)工條件審查，對(duì)不符合標(biāo)準(zhǔn)的，不得核發(fā)《施工許可證》。同時(shí)，加強(qiáng)日常的監(jiān)管和巡查，對(duì)達(dá)不到要求的，責(zé)令企業(yè)進(jìn)行投入，確保項(xiàng)目安全生產(chǎn)文明施工措施費(fèi)的全額使用，保證施工現(xiàn)場(chǎng)生產(chǎn)安全。我局將在2010年版圖集的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步充實(shí)完善《鹽城市建筑施工安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化工地圖集》，細(xì)化安全防護(hù)等方面內(nèi)容，實(shí)現(xiàn)防護(hù)標(biāo)準(zhǔn)化。
（三）實(shí)施鋼管、扣件和“三寶”用品進(jìn)場(chǎng)復(fù)檢制度。堅(jiān)決杜絕“假冒偽劣”產(chǎn)品進(jìn)入施工現(xiàn)場(chǎng)。凡施工現(xiàn)場(chǎng)用扣件和“三寶”用品，必須經(jīng)有計(jì)量認(rèn)證的檢測(cè)單位檢測(cè)，復(fù)試不合格的，堅(jiān)決不準(zhǔn)使用；外徑48的搭設(shè)用鋼管壁厚不得低于2.8mm，且必須按檢測(cè)的軸向承載力進(jìn)行方案計(jì)算，保證腳手架和模板支撐的強(qiáng)度和剛度。
?。ㄋ模┲刈ソㄖ鹬貦C(jī)械設(shè)備管理。根據(jù)《建筑起重機(jī)械備案登記辦法》（建質(zhì)[2008]76號(hào)），重新修訂《鹽城市建筑施工起重機(jī)械設(shè)備使用登記制度》，啟動(dòng)全市新一輪建筑起重機(jī)械備案登記管理工作，規(guī)范全市的建筑起重機(jī)械備案登記管理，杜絕一機(jī)多備的現(xiàn)象，堅(jiān)決淘汰明令禁止使用的建筑起重機(jī)械進(jìn)入我市建筑施工現(xiàn)場(chǎng)。嚴(yán)格執(zhí)行《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)建筑施工起重機(jī)械管理的通知》（鹽建建筑〔2010〕39號(hào)），規(guī)范起重設(shè)備安裝專業(yè)承發(fā)包行為，加強(qiáng)建筑起重機(jī)械的檢測(cè)、驗(yàn)收和使用管理，遏制起重機(jī)械設(shè)備事故的發(fā)生。
?。ㄎ澹﹪?yán)格安全生產(chǎn)動(dòng)態(tài)監(jiān)管。切實(shí)落實(shí)《鹽城市建筑工程安全生產(chǎn)動(dòng)態(tài)管理辦法》（鹽建建筑〔2010〕42號(hào)），對(duì)施工、監(jiān)理企業(yè)的安全生產(chǎn)條件和項(xiàng)目安全管理人員的安全履職情況進(jìn)行動(dòng)態(tài)監(jiān)督檢查，并根據(jù)扣分情況對(duì)企業(yè)依法予以暫停承接業(yè)務(wù)、停止資質(zhì)升級(jí)增項(xiàng)的處理，對(duì)人員依法予以暫停執(zhí)業(yè)的處理，動(dòng)態(tài)檢查情況適時(shí)在《鹽城建設(shè)信息網(wǎng)》和工程所在地建設(shè)工程交易中心公示，并作為不良行為記入企業(yè)和人員的信用記錄。
五、工作要求
?。ㄒ唬┘訌?qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各縣（市、區(qū)）建設(shè)行政主管部門要成立安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治領(lǐng)導(dǎo)小組，切實(shí)做好建筑安全專項(xiàng)整治工作，要指定專項(xiàng)整治工作主要責(zé)任人和聯(lián)絡(luò)員（請(qǐng)?jiān)?月28日將本地區(qū)專項(xiàng)整治組織機(jī)構(gòu)、主要責(zé)任人和聯(lián)絡(luò)員報(bào)送我局）。要結(jié)合本地區(qū)工程實(shí)際情況和以往事故高發(fā)類型，制定專項(xiàng)整治工作方案，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)轄區(qū)內(nèi)專項(xiàng)整治工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，逐級(jí)簽訂安全生產(chǎn)責(zé)任書(shū)，實(shí)行安全生產(chǎn)承諾制，嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)問(wèn)責(zé)制。
?。ǘ?qiáng)化管理措施。各縣（市、區(qū)）建設(shè)行政主管部門要結(jié)合本地實(shí)際，有效落實(shí)專項(xiàng)整治工作措施，扎實(shí)開(kāi)展四個(gè)季度不同重點(diǎn)的專項(xiàng)整治工作，創(chuàng)新管理辦法，大力推行施工現(xiàn)場(chǎng)標(biāo)準(zhǔn)化、施工作業(yè)規(guī)范化、隱患排查常態(tài)化和管理科學(xué)化水平。
（三）加大監(jiān)督檢查。各縣（市、區(qū)）建設(shè)行政主管部門要督促企業(yè)建立隱患排查機(jī)制，加大對(duì)企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)帶班值班的檢查，加大對(duì)重大安全隱患的監(jiān)督檢查和指導(dǎo)；安監(jiān)機(jī)構(gòu)要全面抓好落實(shí)，不斷規(guī)范監(jiān)督檢查的方法和程序，完善監(jiān)督檔案，建立重大隱患公告公示、掛牌督辦、跟蹤整治和逐項(xiàng)整改銷號(hào)制度。對(duì)整改不力由此發(fā)生安全事故的，要嚴(yán)格按照“四不放過(guò)”原則依法查處，并追究有關(guān)責(zé)任單位和責(zé)任人。
?。ㄋ模V泛宣傳發(fā)動(dòng)。要以開(kāi)展全市建筑安全專項(xiàng)整治工作為契機(jī)，全方位加強(qiáng)教育引導(dǎo)和宣傳。重點(diǎn)加強(qiáng)對(duì)蘇政發(fā)〔2010〕136號(hào)、建質(zhì)〔2010〕164號(hào)等相關(guān)文件的宣傳貫徹，要在開(kāi)展檢查整改治標(biāo)的同時(shí)，加強(qiáng)從業(yè)人員的安全知識(shí)教育培訓(xùn)工作，提高從業(yè)人員的安全意識(shí)，從根本上樹(shù)立企業(yè)是安全生產(chǎn)第一責(zé)任主體的意識(shí)，有效發(fā)揮專項(xiàng)整治活動(dòng)的最大成效。
?。ㄎ澹┱J(rèn)真做好信息報(bào)送。各縣（市、區(qū)）建設(shè)行政主管部門要在每個(gè)季度最后一周的周三，將本地區(qū)專項(xiàng)整治情況和檢查匯總表（附件8）報(bào)送市城鄉(xiāng)建設(shè)局；在12月20日前將全年安全生產(chǎn)管理和專項(xiàng)整治工作情況總結(jié)報(bào)送市城鄉(xiāng)建設(shè)局。市城鄉(xiāng)建設(shè)局將對(duì)每季度全市專項(xiàng)整治工作情況進(jìn)行通報(bào)，凡在專項(xiàng)整治工作巡查、督查中被通報(bào)批評(píng)的工程項(xiàng)目，一律不得申報(bào)市級(jí)文明工地和市優(yōu)工程；凡在專項(xiàng)整治巡查、督查中被通報(bào)表?yè)P(yáng)的工程項(xiàng)目直接授予市級(jí)文明工地。
附表：
1、專項(xiàng)整治—春季復(fù)工檢查用表；
2、專項(xiàng)整治—保障性住房綜合檢查用表；
3、專項(xiàng)整治—深基坑檢查用表；
4、專項(xiàng)整治—建筑起重機(jī)械檢查用表；
5、專項(xiàng)整治—高支模檢查用表；
6、專項(xiàng)整治—腳手架（安全防護(hù)）檢查用表；
7、專項(xiàng)整治—施工防火檢查用表；
8、專項(xiàng)整治—各縣（市、區(qū)）建筑安全專項(xiàng)整治檢查匯總表。
