（鹽政辦發(fā)〔2009〕89號）
各縣（市、區(qū)）人民政府，市開發(fā)區(qū)管委會，市各委、辦、局，市各直屬單位：
為深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，切實(shí)加強(qiáng)建筑節(jié)能和墻材革新工作，推進(jìn)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會建設(shè)，全面完成我市“十一五”建筑節(jié)能和墻材革新任務(wù)，根據(jù)《節(jié)約能源法》、《可再生能源法》、《民用建筑節(jié)能條例》、《江蘇省發(fā)展新型墻體材料條例》和省政府辦公廳《關(guān)于加強(qiáng)建筑節(jié)能工作的通知》（蘇政辦發(fā)〔2008〕17號）有關(guān)精神，結(jié)合鹽城實(shí)際，現(xiàn)就進(jìn)一步加強(qiáng)建筑節(jié)能和墻材革新工作通知如下：
一、充分認(rèn)識建筑節(jié)能和墻材革新工作的重要性和迫切性
我市正處于工業(yè)化、城市化快速發(fā)展期，經(jīng)濟(jì)社會建設(shè)所需資源、能源較大，資源、能源主要依靠市外輸入，供需不足矛盾突出。建筑能耗占全社會能耗的三分之一左右，建筑節(jié)能工作必須加快推進(jìn)。建筑節(jié)能和墻材革新是全社會節(jié)能減排的重要組成部分，是根治取土燒磚、毀田耗煤、污染環(huán)境的重要舉措，是推動(dòng)建筑業(yè)、建材業(yè)、房地產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的重要途徑。近幾年來，我市根據(jù)省政府部署要求，積極推進(jìn)新建建筑執(zhí)行節(jié)能政策標(biāo)準(zhǔn)，全面開展“禁實(shí)限粘”工作，建筑節(jié)能和墻材革新取得了明顯成效，為我市加快建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會做出了積極的貢獻(xiàn)。但工作中仍然存在一些問題和薄弱環(huán)節(jié)，主要表現(xiàn)在：一些地區(qū)和部門、單位還未將建筑節(jié)能和墻材革新工作提上重要議事日程，標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行不嚴(yán)，監(jiān)管責(zé)任未能有效落實(shí)，既有建筑節(jié)能改造以及機(jī)關(guān)辦公建筑和大型公共建筑節(jié)能監(jiān)管機(jī)制尚未實(shí)質(zhì)性啟動(dòng)，“禁粘”工作不夠深入，建筑節(jié)能技術(shù)和墻材產(chǎn)品質(zhì)量水平不高，缺少在全國、全省具有影響力的示范工程，完成建筑節(jié)能和墻材革新“十一五”工作任務(wù)目標(biāo)差距還很大。因此，必須充分認(rèn)識建筑節(jié)能和墻材革新工作的重要性和緊迫性，把這項(xiàng)工作作為貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會的重要內(nèi)容，作為當(dāng)前調(diào)整提升我市建筑業(yè)、建材業(yè)、房地產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)品結(jié)構(gòu)檔次，實(shí)現(xiàn)節(jié)能減排目標(biāo)，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，改善人居環(huán)境的重點(diǎn)工程，科學(xué)規(guī)劃，扎實(shí)推進(jìn)，務(wù)求實(shí)效。
二、進(jìn)一步明確建筑節(jié)能和墻材革新目標(biāo)任務(wù)
當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期，全市建筑節(jié)能和墻材革新工作要以鄧小平理論 和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，以《民用建筑節(jié)能條例》、《江蘇省發(fā)展新型墻體材料條例》為依據(jù)，以綠色建筑為引領(lǐng)，以新建建筑和既有機(jī)關(guān)辦公建筑、大型公共建筑節(jié)能為重點(diǎn)，大力發(fā)展非粘土類新型墻體材料自保溫技術(shù)，加大粘土制品淘汰力度，健全制度體系，強(qiáng)化政策引導(dǎo)，推進(jìn)科技進(jìn)步，落實(shí)節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)考核評價(jià)，盡快形成與我市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展水平相適應(yīng)的建筑節(jié)能政策體系與技術(shù)體系，促進(jìn)節(jié)能減排任務(wù)的完成，積極推進(jìn)節(jié)約型社會建設(shè)。
根據(jù)省政府、省有關(guān)主管部門下達(dá)的任務(wù)，我市“十一五”期間，要通過實(shí)施墻材革新與建筑節(jié)能工作，確保實(shí)現(xiàn)建筑節(jié)能741萬噸標(biāo)準(zhǔn)煤，力爭實(shí)現(xiàn)115萬噸標(biāo)準(zhǔn)煤；開展既有機(jī)關(guān)辦公建筑、大型公共建筑和住宅的建筑節(jié)能改造試點(diǎn)和節(jié)能運(yùn)行監(jiān)管，完成5%至10%的既有機(jī)關(guān)辦公建筑和大型公共建筑的節(jié)能改造，實(shí)現(xiàn)節(jié)能402萬噸標(biāo)準(zhǔn)煤；推廣可再生能源在建筑中的應(yīng)用，實(shí)現(xiàn)替代常規(guī)能源346萬噸標(biāo)準(zhǔn)煤；淘汰粘土實(shí)心磚，以粘土為主要原料生產(chǎn)的空心粘土制品企業(yè)及產(chǎn)量大幅減少，全市優(yōu)質(zhì)非粘土或以利廢為主要原料的新墻材占據(jù)主導(dǎo)地位，產(chǎn)品向系列化、配套化、多功能化發(fā)展，非粘土新墻材生產(chǎn)比例達(dá)60%以上，城鎮(zhèn)新墻材應(yīng)用面積比例達(dá)97%以上；累計(jì)節(jié)約土地38000畝，利用工業(yè)廢渣1200萬噸。
2008年和2009年是確保完成“十一五”建筑節(jié)能和墻材革新目標(biāo)任務(wù)的關(guān)鍵時(shí)期。必須全面推進(jìn)新建建筑節(jié)能在住宅和公共建筑的全覆蓋；加快既有機(jī)關(guān)辦公和大型公共建筑的節(jié)能改造試點(diǎn)、示范；在建筑中廣泛應(yīng)用以太陽能、地?zé)崮転橹攸c(diǎn)的可再生能源技術(shù)，推廣綠色照明。
各縣（市、區(qū)）、各部門要根據(jù)市分解下達(dá)的目標(biāo)任務(wù)和工作責(zé)任，進(jìn)一步細(xì)化分解、落實(shí)，重點(diǎn)排出今明兩年的工作任務(wù)、時(shí)間進(jìn)度、人員、資金投入和關(guān)鍵措施。要健全完善建筑節(jié)能和墻材革新工作組織體系和工作機(jī)制，強(qiáng)化工作責(zé)任制和問責(zé)制。要按照有關(guān)規(guī)定，把建筑節(jié)能和墻材革新指標(biāo)完成情況納入各地經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展綜合評價(jià)體系，作為相關(guān)政府領(lǐng)導(dǎo)干部綜合考核評價(jià)和企業(yè)負(fù)責(zé)人業(yè)績考核的重要內(nèi)容。
三、加強(qiáng)新建建筑節(jié)能的全過程監(jiān)管
（一）嚴(yán)格執(zhí)行建筑節(jié)能設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)。全市城鎮(zhèn)新建住宅和公共建筑必須全面執(zhí)行建筑節(jié)能設(shè)計(jì)50%的標(biāo)準(zhǔn)，將節(jié)能要求落實(shí)到每一棟新建住宅和公共建筑。根據(jù)省政府關(guān)于到“十一五”期末，逐步過渡到建筑節(jié)能設(shè)計(jì)65%的標(biāo)準(zhǔn)，政府投資項(xiàng)目要率先執(zhí)行更高的節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)的要求。從本通知印發(fā)之日起，市區(qū)城中分區(qū)、城南新區(qū)居住建筑，率先執(zhí)行建筑節(jié)能設(shè)計(jì)65%的標(biāo)準(zhǔn)。各類公共建筑要至少選擇采用綠色建筑設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)、集中式太陽能熱水系統(tǒng)、太陽能供熱制冷、太陽能光伏應(yīng)用、淺層地（水、空氣）源熱泵系統(tǒng)等節(jié)能技術(shù)中的一項(xiàng)。從2010年7月1日起，市區(qū)各類民用建筑全面執(zhí)行建筑節(jié)能設(shè)計(jì)65%標(biāo)準(zhǔn)。各縣（市、區(qū)）要結(jié)合實(shí)際，劃定范圍，啟動(dòng)執(zhí)行建筑節(jié)能設(shè)計(jì)65%的標(biāo)準(zhǔn)。
（二）規(guī)范建筑節(jié)能項(xiàng)目審批。各級各有關(guān)部門要切實(shí)加強(qiáng)新建建筑的節(jié)能監(jiān)管，嚴(yán)格執(zhí)行國家和省建筑節(jié)能設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)和本通知規(guī)定，規(guī)范從立項(xiàng)審批到竣工驗(yàn)收備案各個(gè)環(huán)節(jié)的管理。各級項(xiàng)目審批部門要把建筑節(jié)能作為項(xiàng)目審批的重要條件，明確相關(guān)要求，落實(shí)相應(yīng)投資。各級規(guī)劃行政主管部門在規(guī)劃審批時(shí)，要從建筑布局、形狀、朝向、外墻材料等方面提出建筑節(jié)能要求，從嚴(yán)控制使用玻璃幕墻，加強(qiáng)對落實(shí)情況的核查。實(shí)施規(guī)劃審查時(shí)，要就設(shè)計(jì)方案是否符合使用民用建筑強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)征求同級建設(shè)主管部門意見。對不符合要求的，不得發(fā)放建設(shè)工程規(guī)劃許可證；施工圖審機(jī)構(gòu)要對施工圖設(shè)計(jì)文件中的建筑節(jié)能項(xiàng)目進(jìn)行專項(xiàng)審查，涉及建筑節(jié)能設(shè)計(jì)的重大變更，必須重新報(bào)施工圖審查機(jī)構(gòu)審查，未經(jīng)審查或?qū)彶椴缓细竦?，不得出具施工圖設(shè)計(jì)審查合格證，建設(shè)行政主管部門不得頒發(fā)施工許可證；各級建設(shè)行政主管部門要加強(qiáng)工程實(shí)施環(huán)節(jié)各責(zé)任主體執(zhí)行建筑節(jié)能情況的監(jiān)管，確保按審查合格的施工圖設(shè)計(jì)文件和相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)要求進(jìn)行施工。從本通知印發(fā)之日起，凡新申報(bào)規(guī)劃審批的項(xiàng)目，開發(fā)建設(shè)單位應(yīng)在所有新建商品房銷售買賣合同、質(zhì)量保證書和使用說明書等文件中載明建筑能耗、節(jié)能措施等內(nèi)容。未經(jīng)建設(shè)主管行政部門竣工驗(yàn)收備案的，房管部門不得辦理房屋產(chǎn)權(quán)證。
（三）加強(qiáng)太陽能熱水系統(tǒng)等可再生能源在建筑中的應(yīng)用。全市城鎮(zhèn)區(qū)域內(nèi)新建12層及以下住宅，以及新建、改建和擴(kuò)建的賓館、酒店、商住樓等有熱水需求的公共建筑，應(yīng)統(tǒng)一設(shè)計(jì)、安裝太陽能熱水系統(tǒng)。城鎮(zhèn)區(qū)域內(nèi)12層以上新建住宅建筑應(yīng)用太陽能熱水系統(tǒng)的，必須進(jìn)行統(tǒng)一設(shè)計(jì)、安裝。積極推廣地（水、空氣）源熱泵系統(tǒng)，未安裝太陽能熱水系統(tǒng)的工程和其它有條件的工程應(yīng)優(yōu)先考慮使用熱泵系統(tǒng)進(jìn)行采暖、空調(diào)和供熱水。農(nóng)村要積極推廣太陽能、秸稈制氣和沼氣工程，鼓勵(lì)在農(nóng)村集中居住點(diǎn)統(tǒng)一設(shè)計(jì)、安裝太陽能熱水系統(tǒng)。在公用設(shè)施、賓館、商廈、寫字樓、體育場館、居民住宅中推廣高效節(jié)電照明系統(tǒng)。優(yōu)先發(fā)展和建設(shè)城市功能照明，嚴(yán)格控制景觀照明，加快城市照明節(jié)能燈具及系統(tǒng)的節(jié)能改造，提高城市照明質(zhì)量，降低照明電耗。
四、推進(jìn)既有建筑節(jié)能改造和建筑用能系統(tǒng)運(yùn)行節(jié)能監(jiān)管工作
（一）加快既有建筑節(jié)能改造規(guī)劃制訂和試點(diǎn)示范。市建設(shè)局、市級機(jī)關(guān)事務(wù)管理局和各縣（市、區(qū)）相關(guān)部門要組織開展對本行政區(qū)域內(nèi)既有建筑的建設(shè)年代、結(jié)構(gòu)形式、用能系統(tǒng)、能源消耗指標(biāo)、壽命周期等調(diào)查統(tǒng)計(jì)和分析，制定既有建筑節(jié)能改造計(jì)劃，明確節(jié)能改造目標(biāo)、范圍和要求，報(bào)本級人民政府批準(zhǔn)后，有計(jì)劃、有步驟地實(shí)施分類改造。2009年，市建設(shè)局要重點(diǎn)組織完成省政府下達(dá)的1萬平方米既有住宅節(jié)能改造示范工程任務(wù)，市級機(jī)關(guān)事務(wù)管理局和各縣（市、區(qū)）都要完成1項(xiàng)機(jī)關(guān)辦公建筑節(jié)能改造示范工程。今后，所有機(jī)關(guān)辦公建筑和其他使用國有資金的公共建筑，在進(jìn)行裝修、擴(kuò)建、加層等改造時(shí)，都必須優(yōu)先安排建筑節(jié)能改造，達(dá)到建筑節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)。否則，財(cái)政部門不予安排資金，規(guī)劃、建設(shè)部門不予審批。
?。ǘ┘訌?qiáng)機(jī)關(guān)辦公建筑和大型公共建筑的節(jié)能運(yùn)行監(jiān)管。新建公共建筑要根據(jù)相關(guān)要求，安裝用能計(jì)量設(shè)備。公共建筑內(nèi)的所有單位，除醫(yī)院等有特殊要求的以外，都要遵守國家關(guān)于空調(diào)溫度設(shè)置的規(guī)定。各級政府機(jī)關(guān)要帶頭厲行節(jié)約，發(fā)揮表率作用。市建設(shè)局、市級機(jī)關(guān)事務(wù)管理局要積極開展機(jī)關(guān)辦公建筑和大型公共建筑能耗統(tǒng)計(jì)、能源審計(jì)和能效公示工作，研究制定能耗定額和超定額加價(jià)制度，逐步建立節(jié)能監(jiān)管體系，加強(qiáng)建筑用能管理，提高能源使用效率。
五、以“禁粘”為重點(diǎn)加大新墻材和節(jié)能技術(shù)發(fā)展應(yīng)用力度
?。ㄒ唬┰鷮?shí)有效開展禁止生產(chǎn)、使用粘土磚工作。根據(jù)《江蘇省發(fā)展新型墻體材料條例》規(guī)定，本市行政區(qū)域內(nèi)禁止生產(chǎn)粘土實(shí)心磚，城市、城鎮(zhèn)建城區(qū)范圍內(nèi)禁止生產(chǎn)粘土磚。城市、城鎮(zhèn)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi)禁止使用粘土實(shí)心磚，其中框架（含框剪、剪力墻、筒體等）結(jié)構(gòu)的建筑工程，禁止使用粘土制品。具體范圍：鹽城市區(qū)華亭路和東環(huán)路以西、寧靖鹽高速以東、南緯路以北、寧靖鹽高速北段以南區(qū)域；東臺市區(qū)西洋河以西、新204國道以東、泰東河以北、開發(fā)區(qū)以南區(qū)域；大豐市區(qū)康平路以西、常新路以東、益民路以北、飛達(dá)路以南區(qū)域；射陽縣城興陽路以西、陳李線以東、南三環(huán)以北、北三環(huán)以南區(qū)域；建湖縣城231省道以西、234省道以東、鹽徐高速以北、233省道以南區(qū)域；阜寧縣城開發(fā)區(qū)大道以西、新興路以東、城南九路和通榆南路以北、向陽路以南區(qū)域；濱?？h城張家河和北八灘渠以西、204國道以東、丁字港以北、327省道以南區(qū)域；響水縣城204國道以西、大運(yùn)河以東、城南大道以北、軍民路以南區(qū)域。
各縣（市、區(qū)）要切實(shí)加快淘汰以粘土為生產(chǎn)原料的磚瓦窯廠，積極做好停產(chǎn)、關(guān)閉和轉(zhuǎn)產(chǎn)工作。經(jīng)貿(mào)、國土、工商等部門要主動(dòng)配合，國土部門應(yīng)依法收回關(guān)停企業(yè)的土地使用權(quán)，工商部門應(yīng)依法核減相關(guān)企業(yè)的粘土磚經(jīng)營項(xiàng)目。對在禁產(chǎn)范圍內(nèi)繼續(xù)生產(chǎn)粘土磚的企業(yè)，一經(jīng)查實(shí)，國土部門要收回其采礦許可證，工商部門依法吊銷其營業(yè)執(zhí)照。全面推進(jìn)城區(qū)“禁粘”試點(diǎn)工作，2010年完成市區(qū)主城區(qū)“禁粘”工作，2011年各縣（市）完成縣（市）主城區(qū)“禁粘”工作，確保通過省主管部門驗(yàn)收。
?。ǘ┐罅Πl(fā)展節(jié)能利廢新型墻體材料。各縣（市、區(qū)）要認(rèn)真落實(shí)《江蘇省發(fā)展新型墻體材料條例》，鼓勵(lì)發(fā)展利用本地資源的粉煤灰、建筑垃圾等可利用固體廢棄物生產(chǎn)的新型墻體材料。各類新型墻體材料的生產(chǎn)，要符合《江蘇省發(fā)展新型墻體材料導(dǎo)向目錄》要求。
?。ㄈ┓e極推行新型建筑結(jié)構(gòu)體系。市區(qū)主城區(qū)（三條高速圍合圈及新興鎮(zhèn)區(qū)）、各縣（市）城區(qū)規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi)，房屋建筑工程，統(tǒng)一推廣使用框架（含框剪、剪力墻、筒體、少墻框架等）結(jié)構(gòu)等新型結(jié)構(gòu)體系。從2010年1月1日起，鹽都區(qū)的潘黃、張莊、龍岡和亭湖區(qū)的永豐等鄉(xiāng)鎮(zhèn)（辦事處）的鎮(zhèn)區(qū)建筑工程，統(tǒng)一推廣使用框架結(jié)構(gòu)等先進(jìn)結(jié)構(gòu)體系。
?。ㄋ模┘訌?qiáng)新墻材和節(jié)能技術(shù)管理工作。新型墻體材料的性能和質(zhì)量應(yīng)當(dāng)符合國家行業(yè)或地方標(biāo)準(zhǔn)，滿足建筑物使用的技術(shù)要求，執(zhí)行企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的應(yīng)將企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)報(bào)質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督行政主管部門備案。不得生產(chǎn)、銷售和使用無質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)或者達(dá)不到質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的新型墻體材料和節(jié)能技術(shù)（產(chǎn)品）。本市建筑工程中使用的新型墻體材料，應(yīng)當(dāng)取得新型墻體材料產(chǎn)品認(rèn)定，認(rèn)定辦法按《江蘇省發(fā)展新型墻體材料條例》及有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。凡是進(jìn)入本市行政區(qū)域內(nèi)施工工地的新墻材、節(jié)能技術(shù)（產(chǎn)品）應(yīng)當(dāng)持省墻改辦、省建設(shè)廳認(rèn)定推廣證書等資料，按規(guī)定到市建設(shè)行政主管部門辦理備案登記手續(xù)。各級建設(shè)、工商、質(zhì)監(jiān)部門，要加快對新型墻體材料、節(jié)能技術(shù)（產(chǎn)品）的生產(chǎn)、流通、應(yīng)用情況的監(jiān)督檢查，嚴(yán)防假冒偽劣產(chǎn)品流入施工現(xiàn)場。一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，要依法處罰，對情節(jié)嚴(yán)重，造成惡劣影響和損失的，依法吊銷、撤銷其有關(guān)證書、執(zhí)照，并公布曝光。
六、完善建筑節(jié)能和墻材革新的政策扶持和技術(shù)支撐體系
（一）加大對建筑節(jié)能和墻材革新的投入。根據(jù)《民用建筑節(jié)能條例》、《江蘇省發(fā)展新型墻體材料條例》和省政府要求，要加大對開發(fā)技術(shù)含量高的新型墻體材料產(chǎn)品和節(jié)能產(chǎn)品的支持力度，按照國家和省規(guī)定優(yōu)先享受新型墻體材料專項(xiàng)基金補(bǔ)貼和稅收優(yōu)惠。市本級從今年起，在市級墻改專項(xiàng)資金中設(shè)立市級建筑節(jié)能專項(xiàng)引導(dǎo)資金，各縣（市、區(qū)）人民政府、市開發(fā)區(qū)、城南新區(qū)要安排一定資金，支持重點(diǎn)節(jié)能工程、節(jié)能新機(jī)制的推廣、節(jié)能管理能力建設(shè)等。2010年底前，建成20項(xiàng)市級綠色建筑等各類示范工程。對列入國家或省級可再生能源建筑應(yīng)用示范項(xiàng)目，按照規(guī)定享受低息貸款，各級財(cái)政給予相應(yīng)貼息。
（二）制定落實(shí)建筑節(jié)能經(jīng)濟(jì)扶持政策。對從事公共污水處理、公共垃圾處理、沼氣綜合開發(fā)利用、節(jié)能減排技術(shù)改造等項(xiàng)目所得，自項(xiàng)目取得第一筆生產(chǎn)經(jīng)營收入所屬納稅年度起，第一年至第三年免征企業(yè)所得稅，第四年到第六年減半征收企業(yè)所得稅。企業(yè)以《資源綜合利用企業(yè)所得稅優(yōu)惠目錄》規(guī)定的資源作為主要原材料，生產(chǎn)國家非限制和禁止并符合國家和行業(yè)相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的產(chǎn)品取得的收入，減按90%計(jì)入收入總額征收企業(yè)所得稅。房屋建筑工程中全部（含基礎(chǔ)部分）使用經(jīng)認(rèn)定合格的非粘土新型墻材并達(dá)到節(jié)能要求的，新型墻材專項(xiàng)基金預(yù)收款100%予以退還；使用非粘土新型墻材占墻材總用量比例達(dá)到60%以上并達(dá)到節(jié)能要求的，專項(xiàng)基金預(yù)收款按照實(shí)際使用比例退還；使用非粘土新型墻材占墻材總用量比例低于60%或達(dá)不到節(jié)能要求的，一律不退還專項(xiàng)基金。從事可再生能源設(shè)備生產(chǎn)、技術(shù)開發(fā)的企業(yè)，經(jīng)認(rèn)定為高新技術(shù)企業(yè)的，減按15%的稅率征收企業(yè)所得稅，并享受高新技術(shù)企業(yè)的其他優(yōu)惠政策。
（三）加強(qiáng)建筑節(jié)能技術(shù)體系建設(shè)。積極推廣應(yīng)用建筑節(jié)能技術(shù)，定期發(fā)布建筑節(jié)能產(chǎn)品推廣使用目錄，各類工程應(yīng)優(yōu)先選用國家和省推廣認(rèn)定的新技術(shù)。加強(qiáng)產(chǎn)學(xué)研聯(lián)合，培育一批從事建筑節(jié)能技術(shù)研發(fā)、生產(chǎn)的市級產(chǎn)業(yè)化基地。以各類示范工程為載體，加快新材料、新技術(shù)的集成應(yīng)用，在試點(diǎn)示范的基礎(chǔ)上，促進(jìn)形成各類建筑節(jié)能技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)程。
?。ㄋ模┘訌?qiáng)建筑節(jié)能服務(wù)體系建設(shè)。大力推行合同能源管理，形成面向市場的節(jié)能機(jī)制的應(yīng)用模式。鼓勵(lì)成立專門的建筑節(jié)能服務(wù)公司，培育相應(yīng)的中介組織，促進(jìn)節(jié)能服務(wù)產(chǎn)業(yè)化。建立以建筑能效測評標(biāo)識為特征的市場準(zhǔn)入、建筑節(jié)能技術(shù)及產(chǎn)品認(rèn)證制度。
七、切實(shí)加強(qiáng)對建筑節(jié)能和墻材革新工作的組織領(lǐng)導(dǎo)
?。ㄒ唬?qiáng)化建筑節(jié)能和墻材革新工作協(xié)調(diào)機(jī)制。建筑節(jié)能和墻材革新是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，需要加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)、各方協(xié)調(diào)配合、形成工作合力。各地要充分發(fā)揮墻體材料革新與建筑節(jié)能領(lǐng)導(dǎo)小組的作用，研究解決重點(diǎn)、難點(diǎn)問題，指導(dǎo)和推進(jìn)建筑節(jié)能和墻體材料革新工作。各級建設(shè)行政主管部門要綜合協(xié)調(diào)建筑節(jié)能工作的有關(guān)事項(xiàng)，研究制定建筑節(jié)能發(fā)展目標(biāo)、政策措施、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，指導(dǎo)和推進(jìn)建筑節(jié)能產(chǎn)品、技術(shù)的推廣應(yīng)用；發(fā)展改革部門在審批各類投資項(xiàng)目時(shí)，要強(qiáng)化建筑節(jié)能部分的審查；國土部門要加強(qiáng)對建設(shè)用地的管理，不得審批以耕地粘土為主要原料的磚瓦窯廠用地；財(cái)政、稅務(wù)部門要按照有關(guān)規(guī)定，制訂實(shí)施有關(guān)新型建筑材料、建筑節(jié)能工程的扶持政策；其他有關(guān)部門要按照職能分工，認(rèn)真做好相關(guān)配合支持工作，形成工作合力，共同推進(jìn)建筑節(jié)能工作。
?。ǘ┘訌?qiáng)建筑節(jié)能和墻材革新宣傳培訓(xùn)工作。各地要將建筑節(jié)能和墻材革新宣傳納入重大主題活動(dòng)，制訂宣傳方案，積極宣傳建筑節(jié)能和墻材革新的重要意義以及相關(guān)政策措施，提高全社會節(jié)約環(huán)保意識，形成全民共同監(jiān)督的良好氛圍。切實(shí)加強(qiáng)建筑節(jié)能和墻材革新培訓(xùn)工作，組織從事建筑項(xiàng)目開發(fā)建設(shè)、建筑節(jié)能設(shè)計(jì)、監(jiān)理、施工圖審查、工程質(zhì)量監(jiān)督以及管理單位的人員參加新材料新技術(shù)的培訓(xùn)，確保建筑節(jié)能要求和相關(guān)政策規(guī)定得到嚴(yán)格執(zhí)行、落到實(shí)處。
?。ㄈ?qiáng)化執(zhí)法檢查和考核評價(jià)工作。各地各部門要加大建筑節(jié)能和墻材革新執(zhí)法監(jiān)督力度，加強(qiáng)對新建住宅和公共建筑實(shí)施建筑節(jié)能以及新墻材應(yīng)用情況的監(jiān)督檢查，對不執(zhí)行或擅自降低建筑節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)的、未按照要求使用新墻材的，要依據(jù)《節(jié)約能源法》、《江蘇省發(fā)展新型墻體材料條例》、《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》、《建設(shè)工程勘察設(shè)計(jì)管理?xiàng)l例》和《民用建筑節(jié)能管理?xiàng)l例》進(jìn)行嚴(yán)肅查處。市墻材革新與建筑節(jié)能領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室每年要牽頭組織相關(guān)部門對各縣（市、區(qū)）開展墻材革新與建筑節(jié)能工作情況進(jìn)行檢查考核，并將檢查情況在全市通報(bào)，并按有關(guān)規(guī)定給予獎(jiǎng)罰。
鹽城市人民政府辦公室
二○○九年九月二十日
